(二)政策性銀行

　　政策性銀行是由政府出資創立、參股或保證的，以配合、貫徹政府社會經濟政策或意圖為目的，在特定的業務領域內，規定有特殊的融資原則，不以盈利為目的的金融機構。

　　我國于1994年初設立了三家政策性銀行，即國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行。政策性銀行成立以來，在支持國家重點建設、促進對外經濟貿易和推動農業農村發展等方面發揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經濟的發展，政策性銀行面臨的市場環境、任務和經營條件，都在迅速發生變化。因此，我國以國家開發銀行先行試點，對政策性銀行進行改革。即要逐步改革政策性金融的運作機制和方式，對政策性金融業務要實行公開透明的招標制，由財政給予必要的貼息等風險補償，各家銀行都要按照競爭原則承擔政策性金融業務，通過優質服務和良好的管理提高競爭能力。

　　1.國家開發銀行

　　國家開發銀行于1994年3月成立，總行在北京，在國內外設有30余家分行和代表處。國家開發銀行的注冊資本金為500億元人民幣，由國家財政全額撥付。

　　國家開發銀行的主要任務是：按照國家有關法律、法規和宏觀經濟政策、產業政策、區域發展政策，籌集和引導境內外資金，重點向國家基礎設施、基礎產業和支柱產業項目以及重大技術改造和高新技術產業化項目發放貸款；從資金運用上對固定資產投資總量和結構進行控制和調節。

　　國家開發銀行的貸款分為兩部分：一是軟貸款，即國家開發銀行注冊資本金的運用。其主要按項目配股需要貸給國家控股公司和中央企業集團，由其對企業參股、控股。二是硬貸款，即國家開發銀行借入資金的運用。

　　2007年，國家開發銀行開始進行股份制商業銀行改革，改革方向是：全面推行商業化運作；自主經營/自擔風險、自負盈虧；主要從事中長期業務；建立規范的公司治理結構，成立董事會和監事會。2008年12月16日，國家開發銀行股份有限公司在北京掛牌成立，成為我國第一家由政策性銀行轉型而來的商業銀行，標志著我國政策性銀行改革取得重大進展。

　　2.中國進出口銀行

　　中國進出口銀行于1994年4月成立，總行設在北京，目前在國內設有10余家營業性分支機構和代表處；在境外設3家代表處。中國進出口銀行的注冊資本金為33.8億元，由國家財政全額撥付。

　　中國進出口銀行實行自主、保本經營和企業化管理的經營方針。主要任務是：貫徹執行國家產業政策和外貿政策，為擴大我國機電產品、成套設備和高新技術產品進出口，推動有比較優勢的企業開展對外承包工程和境外投資，促進對外關系發展和國際經貿合作提供政策性金融支持。

　　中國進出口銀行的業務范圍主要是：辦理進出口信貸，辦理對外承包工程和境外投資貸款，提供對外擔保。轉貸外國政府和金融機構提供的貸款，辦理中國政府對外優惠貸款等。3.中國農業發展銀行

　　中國農業發展銀行于1994年4月成立，總行設在北京，國內設有兩千多家分支機構。中國農業發展銀行的注冊資本金為200億元人民幣，由國家財政全額撥付。

　　中國農業發展銀行實行獨立核算，自主、保本經營，企業化管理的經營方針。主要任務是：按照國家有關法律、法規、方針、政策，以國家信用為基礎，籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務，代理財政性支農資金的撥付。

　　中國農業發展銀行的業務范圍主要是向承擔糧棉油收儲任務的國有糧食收儲企業和供銷社棉花收儲企業提供糧棉油收購、儲備和調銷貸款。此外，還辦理中央和省級政府財政支農資金的代理撥付，為各級政府設立的糧食風險基金設立專戶并代理撥付。

　　2004年以來，隨著我國農業發展的需求變化，經中國銀監會批準同意，中國農業發展銀行的業務范圍也逐步擴大。