中級(jí)民航運(yùn)輸輔導(dǎo):國(guó)際民航組織及法規(guī)

　　一、國(guó)際民航組織(ICAO)

　　國(guó)際民航組織是協(xié)調(diào)各國(guó)有關(guān)民航經(jīng)濟(jì)和法律義務(wù)，并制定各種民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和航行規(guī)則的國(guó)際組織。1944年11月1日至l2月7日在美國(guó)芝加哥召開(kāi)了有52個(gè)國(guó)家參加的國(guó)際民航會(huì)議，簽訂了《國(guó)際民航公約》(簡(jiǎn)稱芝加哥公約)，并按《國(guó)際民用航空臨時(shí)協(xié)定》設(shè)立了“臨時(shí)國(guó)際民航組織”。1947年4月4日公約生效，“國(guó)際民航組織”正式成立。同年5月成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。

　　國(guó)際民航組織的宗旨和目的為：

　　1.保證全世界國(guó)際民用航空安全、有序地發(fā)展；

　　2.鼓勵(lì)為和平用途的航空器的設(shè)計(jì)和操作藝術(shù)；

　　3.鼓勵(lì)發(fā)展用于國(guó)際民用航空的航路、機(jī)場(chǎng)和航行設(shè)施；

　　4.滿足世界人們對(duì)安全、正常、有效和經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸?shù)男枨螅?/P>

　　5.防止因不合理的競(jìng)爭(zhēng)而造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)；

　　6.保證締約國(guó)的權(quán)利充分受到尊重，每一締約國(guó)均有經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空運(yùn)輸企業(yè)的公平機(jī)會(huì)；

　　7.避免締約各國(guó)之間的差別待遇；

　　8.促進(jìn)國(guó)際航行的飛行安全；

　　9.普遍促進(jìn)國(guó)際民用航空在各方面的發(fā)展。

　　國(guó)際民航組織的主要活動(dòng)是：

　　1.通過(guò)制定《國(guó)際民用航空公約》的l8個(gè)技術(shù)業(yè)務(wù)附件和多種技術(shù)文件以及召開(kāi)各種技術(shù)會(huì)議，逐步統(tǒng)一國(guó)際民航的技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理國(guó)際航路的工作制度；

　　2.通過(guò)雙邊通航協(xié)定的登記、運(yùn)力運(yùn)價(jià)等方針政策的研討、機(jī)場(chǎng)聯(lián)檢手續(xù)的簡(jiǎn)化、統(tǒng)計(jì)的匯編等方法，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；

　　3.通過(guò)派遣專家、顧問(wèn)，建立訓(xùn)練中心，舉辦訓(xùn)練班及其他形式，以執(zhí)行聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署向締約國(guó)提供的技術(shù)援助；

　　4.管理公海上的聯(lián)營(yíng)導(dǎo)航設(shè)備；

　　5.研究國(guó)際航空法，組織擬定和修改設(shè)計(jì)國(guó)際民航活動(dòng)的各種公約；

　　6.根據(jù)締約國(guó)的建議和議事規(guī)則，通過(guò)大會(huì)、理事會(huì)、地區(qū)會(huì)議以及特別會(huì)議討論和決定涉及國(guó)際航空安全和發(fā)展的各種重要問(wèn)題。

　　經(jīng)典例題：國(guó)際民航組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是( )。

　　A.理事會(huì)

　　B.秘書(shū)處

　　C.大會(huì)

　　D.有關(guān)政府

　　【答案】C

　　【答案解析】根據(jù)締約國(guó)的建議和議事規(guī)則，通過(guò)大會(huì)、理事會(huì)、地區(qū)會(huì)議以及特別會(huì)議討論和決定涉及國(guó)際航空安全和發(fā)展的各種重要問(wèn)題，其中，大會(huì)是國(guó)際民航組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。