中級金融輔導：從嚴的收入政策

　　確切地說，收入政策應被稱為“工資一價格政策”。收人政策主要針對成本推動型通貨膨脹，通過對工資和物價上漲進行直接干預來降低通貨膨脹。從發達國家的經驗來看，收入政策主要采取了以下幾種措施：

　　1.工資一物價指導線

　　政府根據長期勞動生產率的平均增長率來確定工資和物價的增長標準，并要求各部門將工資一物價的增長控制在這一標準之內。工資一物價指導線是政府估計的貨幣收入的最大增長限度，每個部門的工資增長率均不得超過這個指導線。只有這樣才能維持整個經濟中每單

　　位產量的勞動成本的穩定，因而預定的貨幣收入增長就會使物價總水平保持不變。20世紀60年代，美國肯尼迪政府和約翰遜政府都相繼實行這種政策，但是由于指導線政策以自愿性為原則，僅能進行“說服”，而不能以法律強制實行，所以其實際效果并不理想。

　　2.以稅收為基礎的收人政策

　　政府規定一個恰當的物價和工資增長率，然后運用稅收的方式來處罰物價和工資超過恰當增長度的企業和個人。如果工資和物價的增長保持在規定的幅度內，政府就以減少個人所得稅和企業所得稅作為獎勵。這種形式的收入政策僅僅以最一般的形式被嘗試過。例如，在1977一1978年問，英國工黨政府曾經許諾，如果全國的工資適度增長，政府將降低所得稅。澳大利亞也于1967—1968年間實行過這一政策。

　　3.工資一價格管制及凍結

　　政府頒布法令強行規定工資、物價的上漲幅度，甚至在某些時候暫時將工資和物價加以凍結。這種嚴厲的管制措施一般在戰爭時期較為常見，但當通貨膨脹非常嚴重、難以對付時，和平時期的政府也可能求助于它。美國在197l一1974年間就曾實行過工資—價格管制，特別是在1971年，尼克松政府還實行過3個月的工資一價格凍結。