中級財政稅收輔導資料:效益分析的方法

　　考試內容：掌握衡量財政支出效益的方法和適用的領域；熟悉成本-效益分析法的具體內容

　　財政支出效益分析的方法主要有成本-效益分析法、最低費用法以及公共勞務收費法。

　　(一)成本-效益分析法

　　適用于那些有直接經濟效益的支出項目，特別適用于投資性支出項目。

　　在成本-效益分析中，需考慮的成本、效益狀況：

　　1.實際成本、效益與金融成本、效益

　　2.直接成本、效益與間接成本、效益

　　3.有形成本、效益與無形成本、效益

　　此外還有內部成本、效益與外部成本、效益，中間成本、效益與最終成本、效益等。

　　【例題1 多選題】財政支出在利用成本-效益分析法考核效益時，需要考慮的成本、效益狀況有( )

　　A.實際成本效益

　　B.金融成本效益

　　C.有形成本效益

　　D.間接成本效益

　　E.邊際成本效益

　　【答案】ABCD

　　(二)最低費用選擇法

　　對每個備選的財政支出方案進行經濟分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優的標準。

　　適用于那些只有社會效益，其產品不能進入市場的支出項目，如軍事、政治、文化、衛生等支出項目。

　　該方法起源于美國，是對成本-效益分析法的補充。

　　(三)"公共勞務"收費法

　　對于那些既有社會效益，又有經濟效益，但其經濟效益難以直接衡量，而其產品可以全部或部分進入市場的支出項目(如教育、交通等支出)，適宜采用公共勞務收費法。

　　通過制定和調整"公共勞務"的價格或者收費標準，改進"公共勞務"的使用狀況使之達到提高財政支出效益的目的。

　　與成本-效益分析法以及最低費用選擇法的區別在于：通過制定合理的價格和收費標準，來達到對"公共勞務"有效地節約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇。

　　公共勞務的定價：免費和低價政策、平價政策、高價政策

　　1.免費和低價政策

　　適用于必須從全局和社會的利益出發，在全國普遍使用，但居民對此尚未完全覺悟的情況，如強制進行義務教育，強制注射疫苗等。

　　2.平價政策

　　適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的"公共勞務"，如公路、公園、鐵路、醫療。

　　3.高價政策

　　適用于從全社會利益來看必須限制使用的"公共勞務"

　　公共勞務收費法只適用于可以買賣的、適于采用定價收費方法管理的公共服務部門。

　　在上述三種較為流行的方法中，尤其是成本-效益分析法更為廣泛地被發達國家所采用。