中級(jí)財(cái)政稅收輔導(dǎo)資料:財(cái)政收入分配職能

　　考試內(nèi)容：掌握財(cái)政收入分配職能的含義、社會(huì)公平的準(zhǔn)則、社會(huì)不公平的原因；熟悉收入分配職能的內(nèi)容

　　(一)財(cái)政收入分配職能的含義——收入分配的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次。

　　經(jīng)濟(jì)公平——要素投入與要素收入相對(duì)稱(chēng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求；社會(huì)公平——收入差

　　距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)

　　【例題1 單選題】(2006年)履行財(cái)政分配職能的目標(biāo)是( )。

　　A.實(shí)現(xiàn)收入分配效率

　　B.實(shí)現(xiàn)收入分配公平

　　C.實(shí)現(xiàn)資源合理配置

　　D.實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　【答案】B

　　(二)社會(huì)公平的準(zhǔn)則

　　第一，保證生存權(quán)準(zhǔn)則

　　第二，效率優(yōu)先，兼顧公平

　　效率市場(chǎng)的分配格局是社會(huì)公平的基礎(chǔ)；市場(chǎng)領(lǐng)域中的"公平"實(shí)質(zhì)上是"效率"，而經(jīng)濟(jì)公平以生產(chǎn)要素的初始條件為前提，但初始條件被社會(huì)認(rèn)為是不公平的。社會(huì)公平要盡可能縮小效率市場(chǎng)形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失。

　　第三，共同富裕準(zhǔn)則

　　【例題1 多選題】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)公平的準(zhǔn)則包括( )。

　　A.效率優(yōu)先、兼顧公平準(zhǔn)則

　　B.共同富裕準(zhǔn)則

　　C.公平與效率兼顧準(zhǔn)則

　　D.保證生存權(quán)準(zhǔn)則

　　E.要素投入與要素收入相對(duì)稱(chēng)

　　【答案】ABD

　　(三)社會(huì)不公平的原因分析

　　第一，生產(chǎn)要素占有狀況的不公平；

　　第二，制度不完善。如就業(yè)不平等、性別歧視、同工不同酬等；

　　第三，個(gè)人及家庭狀況的不同；

　　綜合來(lái)看，社會(huì)不公平的原因?yàn)椋簹v史的原因；制度建設(shè)的原因，個(gè)人自己的原因。(四)財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)

　　1.財(cái)政的收入分配范圍

　　財(cái)政的收入分配范圍就是社會(huì)公平的實(shí)施范圍。

　　(1)在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平；

　　(2)完善市場(chǎng)機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；

　　(3)在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)——社會(huì)保障。