【例題4:2011年多選】 各級政府間事權及支出責任劃分遵循的一般原則有( )。
A.受益原則 B.效率原則
C.區(qū)域原則 D.技術原則
E.公開原則
【例題5:2011年單選】根據(jù)國際經(jīng)驗,中央和地方政府間財政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征是( )。
A.稅收收入與非稅收入的對稱性安排
B.經(jīng)常性支出與資本性支出的對稱性安排
C.收入增長與支出增長的對稱性安排
D.收入結構與支出結構的非對稱性安排
三、財政管理體制的類型
(一)。財政管理體制的兩種模式
從世界各國財政管理體制的差異看,一般分為兩種模式或類型:
1、財政聯(lián)邦制模式:
(1)在聯(lián)邦制國家,聯(lián)邦政府與州政府之間的權力劃分遵循“州余權主義”原則,即在憲法中未指明或者未列舉的聯(lián)邦權屬之外的事務,州有權立法和實施。
(2)聯(lián)邦制下的財政管理體制模式下,中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關系,政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉移支付制度來實現(xiàn)。美國、加拿大、德國、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、印度等國家實行財政聯(lián)邦制。
2、財政單一制模式。
是指中央和地方各級政府在中央統(tǒng)一領導下,根據(jù)事權劃分及與之相適應的財權財力劃分,統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制模式。
財政單一模式下 ,財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央統(tǒng)一制定、安排,地方在中央決策和授權范圍內(nèi)對財政活動進行管理。財政單一制模式下,地方政府擁有的分權水平較低,自主性較小。法國、英國、日本、韓國、意大利等國實行財政單一制。
(二)。改革開放后我國財政管理體制的變化
新中國成立以來,從總體上講,我國一直實行統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中的財政管理體制;改革開放后,實行了“包干制”財政管理體制;94年實行了分稅制財政管理體制。
四、財政管理體制的作用
1.保證各級政府和財政職能的有效履行
2.調(diào)節(jié)各級和各地政府及其財政之間的不平衡
3.促進社會公平,提高財政效率
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,財政管理體制要以堅持公平、效率原則為出發(fā)點,以促進社會穩(wěn)定和提高資源配置效率為基本目標。