中級財政稅收輔導:財政政策的含義
財政政策：國家為了調節總需求變動及總供求之間的關系，而調整財政收支的基本原則和方針的總稱。
財政政策對國民經濟運行的調節具有兩個明顯的特點：直接性和強制性。
財政政策是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策、國債政策等構成。
現代意義的財政政策始于20世紀30年代的資本主義經濟大蕭條時期。
財政政策的功能
(一)導向功能
財政政策的直接作用對象是財政收支及其平衡關系。
(二)協調功能
主要體現在對社會經濟發展過程中的某些失衡狀況的制約、調節。
(三)控制功能
(四)穩定功能
在繁榮時期，稅收自動增加，轉移支出自動下降，控制總需求，抑制通貨膨脹。
在蕭條時期，稅收自動減少，轉移支出自動增加，擴大總需求，拉動經濟增長。此外政府可以主動采用相應的政策措施。
二、財政政策目標(掌握)
財政政策目標是指財政政策所要實現的期望值。財政政策作為一種期望值，其取值受社會、政治、經濟、文化等環境和條件的影響，同時也取決于公眾的偏好和政府的行為，因此財政目標的確定是一個科學、民主的決策過程。
我國財政政策目標為：充分就業、物價基本穩定、收入合理分配、經濟適度增長和國際收支平衡。
| 政策目標 | 解釋 |
| 1.充分就業 | 政府進行宏觀經濟調控的首要目標。充分就業并不意味著消除失業。 |
| 2.物價基本穩定 | 是財政政策穩定功能的基本要求。物價穩定是物價總水平的基本穩定，即物價水平在短期內沒有顯著或者急劇的波動。 |
| 3.收入合理分配 | 收入合理分配即收入均等。所謂收入均等是指一國公民在相同經濟行為中或在一定經濟環境下實現的收入公平分配。收入均等不等于平均分配。 |
| 4.經濟適度增長 | 一國國民收入的實際總量增長或一國人均國民收入的實際增長。只有國民收入的增長速度快于人口的增長速度，才能認為經濟有了真正的增長。 對經濟是否增長的評價還包括質和量兩個方面。 |
| 5.國際收支平衡 | 國家收支包括四個項目：經常項目、資本項目、遺漏與誤差、官方平衡項目。國際收支平衡是指經常項目、資本項目、遺漏與誤差三個項目的總的收支對比狀況。 |
三、財政政策工具(掌握)——政府預算、稅收、公債、政府投資和財政補貼等。
(一)政府預算
政府預算在各種財政政策手段中居于核心地位，它能系統地、明顯地反映政府財政政策的意圖和目標，具有綜合性、計劃性和法律性等特點。
預算收支差額的三種情況
(1)收大于支的預算結余，可起到壓縮需求的作用——緊縮性財政政策
(2)支大于收的預算赤字，可起到擴張需求的作用——擴張性(積極的)財政政策
(3)收支平衡，對總需求的凈影響是中性的——中性財政政策。
政府預算的調控作用主要體現在：
(1)通過預算收支規模的變動及其平衡狀態可以有效地調節社會總供求的平衡關系。(逆經濟風向行事)
社會總需求大于社會總供給時，采用收大于支的結余政策，壓縮需求。
社會總供給大于社會總需求時，采用支大于收的赤字政策，擴張需求。
社會總供求大體平衡時，預算應實行收支平衡的中性政策。
(2)通過調整政府預算支出結構可以調節國民經濟中各種比例關系和經濟結構。