中級財(cái)政稅收輔導(dǎo)：財(cái)政政策工具與類型
一、財(cái)政政策的工具---用以達(dá)到財(cái)政政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段
財(cái)政政策工具主要有預(yù)算、稅收、公債、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。
1.預(yù)算政策--------預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。
①當(dāng)社會總供給大于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采用擴(kuò)大支出規(guī)模，保持一定赤字規(guī)模的做法擴(kuò)大社會總需求
②當(dāng)社會總供給小于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采用縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余，抑制社會總需求
③當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡時(shí)，政府一般實(shí)行中性預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模基本平和。
2.稅收政策:
(1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段
①在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，政府通過提高稅率、減少稅收優(yōu)惠等途徑增加稅收，抑制社會總需求，避免經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展；
②在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府通過降低稅率、實(shí)行更多稅收優(yōu)惠等途徑減少稅收，刺激社會總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
(2)稅收是政府公平收入分配的重要手段 ：通過調(diào)整所得稅超額累進(jìn)稅率的起征點(diǎn)和免征額等途徑，起到減少高收入者可支配收入的效果，實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)。
3.公債政策:
(1)通過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟(jì)資源的流動狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。
期限越短，流動性越高；期限越長，流動性越低。
(2)通過國債發(fā)行利率水平來影響金融市場利率的變化，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。
4.公共支出政策
公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括：
(1)狹義的購買性支出：政府進(jìn)行日常事務(wù)活動所需要的商品、勞務(wù)支出，即政府的消費(fèi)性支出。
(2)轉(zhuǎn)移性支出：包括政府補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。
5.政府投資政策
(1)通過調(diào)整財(cái)政投資規(guī)模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。
(2)通過調(diào)整財(cái)政投資方向，可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
①當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，財(cái)政可以通過降低投資支出水平，抑制社會總需求；
②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，財(cái)政可以通過提高投資支出水平，擴(kuò)大社會總需求。
③當(dāng)社會總供求基本平衡，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時(shí)，財(cái)政可減少對過熱行業(yè)的投資，增加對薄弱環(huán)節(jié)的投資，使社會總供求在結(jié)構(gòu)上保持協(xié)調(diào)。
6.補(bǔ)貼政策
(1)財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。
①當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，政府可以通過減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，使企業(yè)和個(gè)人的可支配收入減少，抑制企業(yè)和個(gè)人的投資需求和消費(fèi)需求，抑制社會總需求；
②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，政府可以通過增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，使企業(yè)和個(gè)人的可支配收入增加，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，從而增加社會總需求。
(2)財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。通過增加財(cái)政補(bǔ)貼，提高低收入群體的可支配收入水平，促進(jìn)社會公平分配。