中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)：財(cái)政管理體制的含義
財(cái)政管理體制：國家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。
廣義的財(cái)政管理體制包括政府預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等。狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)。
(二)財(cái)政管理體制的內(nèi)容(掌握，2011年修訂)
1.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
目前我國的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。
2.政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分
| （1）受益原則 | 根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍來劃分政府間事權(quán) 全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)——中央政府；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)——地方政府 |
| （2）效率原則 | 根據(jù)產(chǎn)品的配置效率來確定事權(quán)的歸屬 |
| （3）區(qū)域原則 | 根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的區(qū)域性來劃分政府間事權(quán) |
| （4）技術(shù)原則 | 根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模大小、技術(shù)難易程度來劃分政府間事權(quán) |
【例題·多選題】政府間事權(quán)劃分的原則有( )
A.受益原則
B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則
C.區(qū)域原則
D.一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)原則
E.效率原則
『正確答案』ACE
3.政府間財(cái)政收入的劃分
稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國家一般遵循以下幾個(gè)原則：
| （1）集權(quán)原則 | 將收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府 |
| （2）效率原則 | 將一些流動(dòng)性較強(qiáng)的收入，作為中央政府收入 將一些流動(dòng)性不強(qiáng)的收入，劃歸地方政府 |
| （3）恰當(dāng)原則 | 將一些調(diào)控功能較強(qiáng)的稅種和體現(xiàn)國家主權(quán)的收入作為中央政府收入 |
| （4）受益與負(fù)擔(dān)對(duì)等原則 | 對(duì)于收益和負(fù)擔(dān)能夠直接對(duì)應(yīng)的收入（如使用費(fèi)），作為地方政府收入 |
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征：收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性安排——即收入結(jié)構(gòu)劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)劃分則以地方政府為主。
4.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系的一項(xiàng)重要配套制度。
【例題·多選題】財(cái)政管理體制的內(nèi)容主要有( )。
A.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
B.實(shí)行政府采購制度
C.政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分
D.政府間財(cái)政收入的劃分
E.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
『正確答案』ACDE