中級經濟基礎輔導:政府預算的分類

　　1.按預算編制形式，分為單式預算和復式預算。

　　(1)單式預算：

　　①含義： 政府財政收支計劃匯集編入一個總預算之內，形成一個收支項目安排對照表。

　　②優缺點：這種形式比較簡單，便于編制。但沒有區分各項財政收支的經濟性質，不利于政府對復雜的財政活動進行深入分析、管理和監督。

　　(2)復式預算：

　　①含義：將預算年度內的全部財政收支按收入來源和支出性質，分別編制兩個或兩個以上的預算，形成兩個或兩個以上的收支對照表。

　　②構成：復式預算一般由經常預算和資本預算組成。

　　經常預算主要以稅收為收入來源，以行政事業項目為支出對象；

　　資本預算主要以國債為收入來源，以經濟建設項目為支出對象。

　　③優缺點：

　　優點：便于政府科學安排收支結構，分類控制預算收支平衡；便于政府靈活運用資本性投資和國債等手段，對宏觀經濟運行實施宏觀調控。

　　缺點：編制和實施較為復雜。

　　2.按預算編制依據的內容和方法分類，分為增量(基數)預算和零基預算。

　　(1)增量預算也成稱為基數預算，是指預算年度的財政收支計劃指標在以前預算年度的基礎上，按新預算年度的經濟發展情況加以調整后確定。增量預算保持了財政收支指標的連續性。是一種傳統的預算編制方法。

　　(2)零基預算是指新預算年度財政收支計劃指標的確定，不考慮以前年度的財政收支執行情況，只以新預算年度經濟社會發展情況和財力可能為依據，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形勢。

　　注：零基預算并不是一切都要重新開始，而是對已有項目需要重新審定和安排，起點為零。有利于克服增量預算下政府財政收支指標剛性增長的弊端，提高預算支出效率。

　　3.按預算作用時間長短分類，分為年度預算和多年預算。

　　(1)年度預算是指預算有效期為一年的政府預算。

　　(2)多年預算也稱中期預算，滾動預算，是指預算有效期為幾年(多為三年至五年)的政府預算。注意：中期預算一般不具有法律效力，也不需要經過國家權力機關的批準。

　　4.按預算收支平衡狀況分類，分為平衡預算和差額預算。

　　(1)平衡預算是指預算收入基本等于預算支出的預算。實際工作中略有結余或略有赤字的預算通常也被視為平衡預算。

　　(2)差額預算是指預算收入大于或小于預算支出的預算，包括收大于支的盈余預算和支大于收的赤字預算。