中級財政稅收輔導(dǎo)：財政平衡

　　一、財政平衡的含義

　　所謂財政平衡，是指財政收支之間的對比關(guān)系。這種收支對比關(guān)系表現(xiàn)為三種情況：一是收大于支，出現(xiàn)結(jié)余；二是支大于收，出現(xiàn)赤字；三是收支相等，出現(xiàn)數(shù)量上的絕對平衡。一般來講，財政收支略有結(jié)余或略有赤字，可以視作財政基本平衡或大體平衡。

　　了解造成財政收支不平衡的主要原因。對財政支出需要的無限性與財政收入可能的有限性之間的矛盾，是財政收支不平衡的最主要原因。

　　在制定和實施具體的財政政策過程中，應(yīng)堅持“收支平衡，略有結(jié)余”。

　　堅持財政收支平衡在財政管理實踐中具有重要意義：

　　(一)堅持財政收支平衡，是社會總需求和總供給平衡的保證。

　　(二)堅持財政收支平衡，有利于實現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟運行。

　　財政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅持財政收支平衡能防止從財政渠道引發(fā)通貨膨脹。

　　二、財政赤字的計算口徑及分類

　　(一)財政赤字的含義

　　財政赤字是財政支出大于財政收入而形成的差額。財政赤字是一種世界性的財政現(xiàn)象。

　　(二)財政赤字的計算口徑(掌握)

　　1.硬赤字

　　所謂硬赤字是指用債務(wù)收入彌補收支差額以后仍然存在的赤字，其計算口徑是：硬赤字=(經(jīng)常收入 債務(wù)收入)-(經(jīng)常支出 債務(wù)支出)。

　　對于硬赤字的彌補而言，財政只能通過向中央銀行借款或透支，可造成通貨膨脹。因此，硬赤字對國民經(jīng)濟的危害是十分明顯的。

　　2.軟赤字

　　所謂軟赤字是指未經(jīng)債務(wù)收入彌補的赤字。

　　軟赤字=經(jīng)常收入-經(jīng)常支出。

　　其中經(jīng)常收入中不包括債務(wù)收入，可通過舉債方式彌補軟赤字。通過發(fā)行公債來彌補軟赤字，西方經(jīng)濟學(xué)家將這一赤字彌補方法稱為“赤字債務(wù)化”。

　　通過舉債方式彌補軟赤字，雖然沒有向社會投放過多的貨幣購買力，但必須要注意債務(wù)負擔的規(guī)模。

　　要充分發(fā)揮軟赤字的積極作用應(yīng)當做到：第一，赤字和債務(wù)必須保持適度規(guī)模，不能超越經(jīng)濟和財政承受能力，防止加重公債還本付息的財政負擔；第二，嚴格控制債務(wù)收入投向，應(yīng)限于經(jīng)濟建設(shè)投資，提高經(jīng)濟效益。

　　(三)財政赤字的分類 (掌握)

　　1.按照財政收支統(tǒng)計口徑的不同，赤字有硬赤字和軟赤字之分。

　　2.按照赤字的起因不同，可分為主動赤字和被動赤字。

　　3.按照赤字在財政年度出現(xiàn)時間的早晚，可分為預(yù)算赤字和決算赤字。

　　4.按照赤字的出現(xiàn)和經(jīng)濟周期的關(guān)系，可將其分為周期性赤字和充分就業(yè)赤字。