⑤國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需用地的購(gòu)置和拆遷問(wèn)題，應(yīng)制定明確的政策法規(guī)。⑥恢復(fù)和健全各項(xiàng)行之有效的基本建設(shè)管理制度和辦法，并在新的條件下不斷充實(shí)和完善，以提高運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。⑦進(jìn)一步健全考核投資效益的指標(biāo)體系。

　　(5)建立符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平需要的，技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、效率高的全國(guó)綜合運(yùn)輸體系。制定各種運(yùn)輸方式合理分工的技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)政策。

　　二、運(yùn)輸投資決策

　　(一)運(yùn)輸投資決策的概念

　　運(yùn)輸投資決策是為了維持、改善和擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)條件、提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資金的投向、投資項(xiàng)目和多個(gè)可行投資方案進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、判斷，最后選擇一個(gè)最優(yōu)方案的過(guò)程。

　　(二)運(yùn)輸投資決策應(yīng)正確處理五個(gè)關(guān)系

　　1.宏觀投資決策與微觀投資決策的關(guān)系。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資決策或運(yùn)輸業(yè)的投資決策屬宏觀決策。宏觀投資決策包括投資方針和政策、投資規(guī)模、投向和重點(diǎn)、投資比例等的決策。它對(duì)微觀投資決策起著指導(dǎo)和控制作用；而微觀投資決策是宏觀投資決策的落實(shí)和補(bǔ)充，同時(shí)要服從宏觀投資決策。

　　2.外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系。從運(yùn)輸企業(yè)的投資建設(shè)的項(xiàng)目看，可以把新建視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，把更新改造視為內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。要根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)的客貨需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)及企業(yè)的實(shí)力確定企業(yè)的規(guī)模。一般是以內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，在此基礎(chǔ)上，若形成的企業(yè)規(guī)模滿足不了客貨需求及競(jìng)爭(zhēng)的需要，就應(yīng)該采用外延擴(kuò)大再生產(chǎn)方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

　　3.新建和續(xù)建的關(guān)系。新建運(yùn)輸項(xiàng)目要與續(xù)建運(yùn)輸項(xiàng)目保持一定的比例。既要重視增加計(jì)劃期的新建項(xiàng)目形成新的生產(chǎn)能力，又要注意不斷地增加后續(xù)期的生產(chǎn)能力，保證運(yùn)輸生產(chǎn)的均衡發(fā)展。新建項(xiàng)目偏多，減少續(xù)建的新增生產(chǎn)能力，不利于后續(xù)期的生產(chǎn)發(fā)展；反之，會(huì)影響計(jì)劃期的生產(chǎn)發(fā)展。

　　4.近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系。只顧近期效益不顧遠(yuǎn)期效益，則會(huì)使企業(yè)所走的路越來(lái)越窄，沒(méi)有發(fā)展的后勁；反之，只顧遠(yuǎn)期效益，不顧近期效益，會(huì)造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)把遠(yuǎn)期效益的投資項(xiàng)目與近期效益的投資項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。

　　5.生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資的關(guān)系。生產(chǎn)性投資是對(duì)生產(chǎn)用固定資產(chǎn)如機(jī)車、車輛、運(yùn)輸船舶、飛機(jī)、客貨運(yùn)汽車、碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、通訊導(dǎo)航設(shè)備等建設(shè)項(xiàng)目的投資，是運(yùn)輸生產(chǎn)的基本物資條件。非生產(chǎn)性投資是對(duì)大量非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)如職工福利生活設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的投資，這是職工生活所必需。要想運(yùn)輸生產(chǎn)正常地發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須正確處理這二者之間的關(guān)系。

　　經(jīng)典例題：關(guān)于運(yùn)輸投資決策，說(shuō)法正確的是( )。

　　A. 宏觀投資決策對(duì)微觀投資決策起著指導(dǎo)和控制作用，且后者要服從前者

　　B. 從運(yùn)輸企業(yè)的投資建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，可以把更新改造視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，把新建視為內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)

　　C. 新建項(xiàng)目偏多，減少續(xù)建的新增生產(chǎn)能力，會(huì)影響計(jì)劃期的生產(chǎn)發(fā)展

　　D. 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)把遠(yuǎn)期效益和近期效益的投資項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)

　　E. 非生產(chǎn)性投資是對(duì)大量流動(dòng)資產(chǎn)的投資

　　【答案】 AD

　　【答案解析】考查運(yùn)輸投資決策應(yīng)正確處理的五個(gè)關(guān)系。

　　三、運(yùn)輸投資項(xiàng)目的可行性研究

　　可行性研究是對(duì)新建、擴(kuò)建或改建等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)等綜合研究的方法。它是在建設(shè)前期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的考察和鑒定。通過(guò)調(diào)查研究、分析、計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)因素，論證各種方案的經(jīng)濟(jì)效果，選擇最優(yōu)方案，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　可行性研究要求回答：項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行；在經(jīng)濟(jì)上是否可行、是否有生命力；在財(cái)務(wù)上是否有利可圖；能否籌集到全部資金；建設(shè)周期多長(zhǎng)；需要多少物力、人力資源。

　　可行性研究的目的就是把所有與規(guī)劃項(xiàng)目的投資效果有關(guān)的因素綜合起來(lái)加以分析，對(duì)選擇基建投資方案起指導(dǎo)作用。可行性研究又是申請(qǐng)貸款的先決條件。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，一般步驟如下：

　　(一)鑒別投資機(jī)會(huì)研究

　　這是投資前期的初始階段。投資前期研究包括投資機(jī)會(huì)的選定即投資機(jī)會(huì)研究。主要是對(duì)擬建項(xiàng)目投資方向提出建議，對(duì)投資的初步設(shè)想和建設(shè)作概略性分析；分析投資的必要性，根據(jù)調(diào)查資料，用少數(shù)幾個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益作估計(jì)，將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。如果此研究結(jié)論是肯定的，就進(jìn)行下一步的研究。

　　(二)初步可行性研究

　　它是建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究與詳細(xì)的可行性研究的中間階段，它要對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)生產(chǎn)能力，投入生產(chǎn)的人力、物力，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、土建工程、工藝和設(shè)備，項(xiàng)目投資費(fèi)用、資金籌措、生產(chǎn)成本、收益率和財(cái)務(wù)分析作粗略的審查，以便確定擬建項(xiàng)目是否有建設(shè)的必要和發(fā)展前途。若研究的結(jié)論是肯定的，就轉(zhuǎn)入下一步研究。(三)詳細(xì)可行性研究

　　它有時(shí)被稱為最終可行性研究、工程可行性研究或技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究。

　　它是在認(rèn)真調(diào)查，掌握足夠資料基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)分析。對(duì)擬建項(xiàng)目的選址、合理生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方法、原材料來(lái)源、投資額、還本付息年限和方式、生產(chǎn)成本和收益提出分析和建議，為投資項(xiàng)目的建設(shè)提供可靠的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)依據(jù)，并作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目前期工作的依據(jù)。