4.社會保障預(yù)算

　　社會保障預(yù)算是指政府通過社會保險(xiǎn)繳費(fèi)、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入，專項(xiàng)用于社會保障支出的收支預(yù)算。

　　(1)指導(dǎo)思想和原則。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

　　社會保險(xiǎn)基金預(yù)算遵循以下基本原則：

　　一是依法建立，規(guī)范統(tǒng)一。

　　二是統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任。

　　三是專項(xiàng)基金，專款專用。

　　四是相對獨(dú)立，有機(jī)銜接(社會保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算，但公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會保險(xiǎn)金)。

　　五是收支平衡，留有結(jié)余。

　　(2)編制范圍。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。

　　(3)編制方法。

　　(4)編報(bào)和審批。全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告。待條件成熟時(shí)，由國務(wù)院適時(shí)向全國人大報(bào)告。

　　(5)執(zhí)行和調(diào)整。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。

　　(6)決算。全國社會保險(xiǎn)基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告。

　　政府預(yù)算體系中，公共財(cái)政預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)，能夠統(tǒng)籌安排使用的資金，應(yīng)當(dāng)納入公共財(cái)政預(yù)算，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算相對獨(dú)立，各預(yù)算間可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑。例如國有資本經(jīng)營預(yù)算部分收入可用于彌補(bǔ)社會保障支出。

　　【例題11，多選】我國完整的政府預(yù)算體系包括()。

　　A.政府性基金預(yù)算

　　B.公共財(cái)政預(yù)算

　　C.建設(shè)性預(yù)算

　　D.國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　E.社會保障預(yù)算

　　【答案】ABDE