導初級財政稅收輔導:財政的概念與職能市場失靈

　　Ø 在現代市場經濟社會中，“市場失靈”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍。

　　Ø 市場失靈的五個主要表現：

　　1.公共產品：結合已講的公共產品的特點理解

　　2.外部效應：

　　含義：外部效應是指私人費用與社會費用之間或者私人收益與社會受益之間的非一致性，關鍵是指某個人或者經濟組織的行為活動影響了他人或經濟組織，卻沒有為之承擔應有的成本或沒有獲得應有的收益。

　　如：工廠生產造成的污染。

　　3.不完全競爭：

　　含義：不完全競爭是指某些行業因具有經營規模越大，經濟效益越好，邊際成本不斷下降，規模報酬遞增的特點，而可能為少數企業所控制，從而產生壟斷現象。

　　4.收入分配不公

　　5.經濟波動與失衡：主要由于價格信號在某些重要市場上并不具有伸縮自如、靈活反應的調節能力。

　　在市場經濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，是以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

　　(三)構建我國公共財政理論體系

　　1.以市場經濟為前提，正確認識財政的性質。

　　2.正確認識市場經濟體制下財政的職能范圍。

　　3.正確確定市場經濟體制下財政管理體制，科學劃分各級財政的權責和收支范圍。

　　五、財政概念的一般表述

　　財政是國家為了滿足社會公共需要，對一部分社會產品進行的集中性分配，即國家的分配。

　　【例題5】公共產品的特征包括( )。

　　A.權屬的社會性

　　B.效用的可分割性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競爭性

　　E.提供目的的非盈利性

　　答案：DE

　　解析：注意公共產品四個特征強調是“四非”。即非可分割性；非排他性；非競爭性；非盈利性