中級民航運輸輔導(dǎo)：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定
一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)航空運輸服務(wù)附件(ANNEX ON AIR TRANSPORT SERVICES)
GATT第八輪多邊談判——烏拉圭回合最后于1994年4月15日簽署了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，共包括29條和8個附件，航空運輸服務(wù)附件即為其中之一。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的宗旨是逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。其核心內(nèi)容是：
(1)市場準入。每一締約方通過4種方式(跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動)向其他締約方逐步開放服務(wù)市場。一方給予其他締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)不低于其在開放服務(wù)市場的減讓表中已承諾提供的待遇。(2)國民待遇。給予其他締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不應(yīng)低于給予其本國相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。(3)最惠國待遇。每一締約國給予任何締約國的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，除符合有關(guān)免除條款規(guī)定者外，應(yīng)立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。(4)透明度。除非在緊急情況下，應(yīng)迅速將涉及或影響本協(xié)定實施的所有有關(guān)適用的措施，最遲在它們生效以前予以公布。每一締約方對現(xiàn)行法律、法規(guī)或行政規(guī)定，如有任何新的規(guī)定或有所改變以致嚴重影響本協(xié)定有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)時，應(yīng)立即或至少每年向服務(wù)貿(mào)易理事會提出報告。烏拉圭回合允許成員通過特別承諾對市場準入和國民待遇附加一定的條件限制。
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所包含的服務(wù)貿(mào)易方式主要有四大類，即過境交付、境外消費、自然人流動、商業(yè)存在。
過境交付：從一成員的國境境地向另一成員國的國境提供服務(wù)，沒有人員、物資的流動，可以稱為過境交付。
一國人員、運輸工具到另一國接受服務(wù)，稱為境外消費。
一成員的自然人到外國境內(nèi)，單獨或受雇于境外公司或機構(gòu)，稱為自然人流動。
通過一成員的法人在另一成員的專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)稱為商業(yè)存在。
航空運輸服務(wù)附件只涉及到國際航空運輸管理的一小部分內(nèi)容，共有6條規(guī)定：(1)一締約方按服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)和所作的特別承諾，都不能減少或影響它在WTO建立時業(yè)已存在的義務(wù)。(2)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，包括解決爭端的程序不適用不論以何種方式給予的航空運輸權(quán)，或直接與行使航空運輸權(quán)有關(guān)的服務(wù)(航空運輸權(quán)由《芝加哥公約》和雙邊或多邊航空運輸協(xié)定所規(guī)定)，并免除對航空運輸權(quán)援用最惠國待遇條款。(3)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定適用于與飛機維修與維護服務(wù)(Aircraft repair and maintenance services，不包括所謂的過站維護)、航空運輸營銷服務(wù)(Selling and marketing of air transport services，不包括對航空運輸服務(wù)的定價，也不包括適用的條件)、計算機訂座系統(tǒng)服務(wù)(Computer reservation system services)。(4)只有在有關(guān)雙邊或多邊爭端解決機制無法找到解決途徑時，才對所涉及的義務(wù)和承諾引用協(xié)議附件中的規(guī)定，由WTO處理各方因執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容而發(fā)生的沖突。(5)服務(wù)貿(mào)易理事會定期(至少每5年一次)審議航空運輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及本附件的運作情況，并考慮未來擴大適用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的可能性。(6)具體解釋有關(guān)“飛機維修與維護服務(wù)”、“航空運輸營銷服務(wù)”、“計算機訂座系統(tǒng)服務(wù)”和“航空運輸權(quán)”等名詞及包括的內(nèi)容。
各締約方在航空運輸服務(wù)附件下對上述第(3)條規(guī)定承擔(dān)的義務(wù)內(nèi)容包括：采取最惠國待遇例外；通過特別承諾開放市場準入和給予國民待遇；對特別承諾附加某些條件或限制。據(jù)悉，未來服務(wù)貿(mào)易理事會對航空運輸問題的評估，將先集中在對現(xiàn)有三個服務(wù)(即飛機維修和維護服務(wù)、航空運輸營銷服務(wù)、計算機訂座系統(tǒng)服務(wù))項目上，改善目前的承諾水平，逐步減少成員國所作的條件限制，然后才考慮是否將其他航空運輸問題擴大到服務(wù)貿(mào)易協(xié)定所包含的范圍之中來。
二《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》
該協(xié)議是GATT的第七輪多邊談判——東京回合，于1979年4月所達成的，其宗旨是通過取消關(guān)稅和盡最大可能減少或消除貿(mào)易性限制的破壞性影響，以實現(xiàn)民用航空器、零件及其有關(guān)設(shè)備的世界貿(mào)易最大限度的自由化。協(xié)議規(guī)定，技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議的各項規(guī)定適應(yīng)于民用航空器貿(mào)易，且各簽約國不得用與GATT規(guī)定相抵觸的方式而使用數(shù)量限制(進口配額)或進口許可證要求，來限制民用航空器的進口(符合GATT的進口控制或許可證制度的除外)。反之，各簽約國也不得以商業(yè)或競爭為由，用與GATT使用規(guī)定相抵觸的方式而使用數(shù)量限制或出口許可證或其他類似要求，來限制民用航空器向其他簽約國的出口。
東京回合達成的《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》，在1994年4月15日摩洛哥的馬拉喀什部長會議上由104個政府代表簽署的《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》(由16條案文和4個附件組成)中，是附件4中的4個協(xié)議之一。但在WTO中，《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》僅是一個次多邊協(xié)議，并不是所有WTO成員必須參加。迄今為止，已有美國、加拿大、法國、英國、德國、荷蘭和其他歐共體國家等為數(shù)不多的發(fā)達國家簽字和接受，他們對民用飛機及零配件實行零關(guān)稅。而大部分的發(fā)展中國家均沒有參加該協(xié)議，例如WTO的成員國印度對民用飛機所征進口關(guān)稅一律為3%。
經(jīng)典例題：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所包含的服務(wù)貿(mào)易方式主要( )。
A.過境交付
B.境外消費
C.自然人移動
D.商業(yè)存在
【答案】ABD
【答案解析】《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所包含的服務(wù)貿(mào)易方式主要有四大類，即過境交付、境外消費、自然人流動、商業(yè)存在。