二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任
1．總承包單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第9條規(guī)定：“建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，并組織實施。”這條規(guī)定賦予了總承包商施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理權(quán)，其中也包括對分包單位的安全生產(chǎn)管理。
同時，為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實施工總承包單位的安全責(zé)任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步強調(diào)：“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成 建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。”
2．總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
施工現(xiàn)場往往同時有多個分包單位同時在施工現(xiàn)場作業(yè)，需要由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。但是，由于利益等原因，分包上并不愿意服從總承包單位的管理，基于此，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。”
三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
(一)管理人員的考核
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條規(guī)定，“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職”。
(二)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
1．日常的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條還規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗”。
2．新崗位培訓(xùn)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第37條規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
3．特種作業(yè)人員的培訓(xùn)
特種作業(yè)人員是指從事特殊崗位作業(yè)的人員。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第25條規(guī)定：“垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。”
四、施工單位應(yīng)采取的安全措施
(一)編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案和專項施工方案
1．編制安全技術(shù)措施
2．編制施工現(xiàn)場臨時用電方案
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條還規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案”。
3．編制專項施工方案
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條規(guī)定，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
(1)基坑支護與降水工程
(2)土方開挖工程
(3)模板工程
(1)起重吊裝工程
(5)腳手架工程
(6)拆除、爆破工程
(7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條還規(guī)定：“對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。”