中級財政稅收輔導:國債的概念

　　國債：國家公債的簡稱，是國家為維持其存在和滿足其履行職能的需要，在有償條件下，籌集財政資金時形成的國家債務，是國家取得財政收入的一種形式。

　　無償籌集財政資金的方式：稅收、規費、國有企業利潤上交

　　有償籌集財政資金的方式：國債

　　國債是國家信用的一種主要形式，但不是唯一形式。了解國家信用的形式。

　　狹義的國債僅指內債，廣義的國債除內債外，還包括外債。

　　掌握國債與公債的關系。國債是公債的主要組成部分。公債有國債和地方債之分。由中央政府發行的公債，稱為國家公債，簡稱“國債”，其收入列入中央政府預算。由地方政府發行的公債，稱為地方公債，簡稱“地方債”，列入地方政府預算。

　　公債=國債 地方債，由于我國不允許地方政府以舉債的方式籌措財政收入，所以我國的國債=公債。

　　國債與私債的本質差別在于發行的依據或者擔保物不同。國債的擔保物是政府的信譽。在一般情況下，國債比私債要可靠得多，通常稱為“金邊債券”。

　　二、國債的特征(掌握)

　　(一)有償性

　　國債要還本付息，國家發行國債是向國債認購者借取資金的暫時使用權，而非資金的所有權。

　　(二)自愿性

　　國債的發行或者認購一般建立在認購者自愿承購的基礎上。

　　(三)靈活性

　　國債發行與否以及發行多少，一般完全由政府根據國家財政資金的豐裕程度靈活加以確定，而不通過法律形式預先加以規定。

　　三、國債的功能(掌握)

　　(一)彌補財政赤字，平衡財政收支的功能——國債的最基本功能

　　以發行國債的方式彌補財政赤字，一般不會影響經濟發展，可能產生的副作用很小

　　(1)發行國債只是部分社會資金的使用權的暫時轉移，一般不會改變流通中的貨幣總量，一般不會導致通貨膨脹。(2)國債的認購通常遵循自愿的原則，將分散的閑置資金集中使用。

　　但以發行國債彌補財政赤字也存在一定問題

　　(1)財政負擔潛在后移

　　(2)國家集中過多社會閑置資金可能會降低社會的投資和消費水平。