中級財政稅收輔導:財政收入分配職能

　　考試內容：掌握財政收入分配職能的含義、社會公平的準則、社會不公平的原因；熟悉收入分配職能的內容

　　(一)財政收入分配職能的含義——收入分配的目標：實現公平分配

　　在市場經濟條件下，公平包括經濟公平和社會公平兩個層次。

　　經濟公平——要素投入與要素收入相對稱，是市場經濟的內在要求；社會公平——收入差

　　距維持在現階段各階層居民所能接受的范圍內

　　【例題1 單選題】(2006年)履行財政分配職能的目標是( )。

　　A.實現收入分配效率

　　B.實現收入分配公平

　　C.實現資源合理配置

　　D.實現公平競爭

　　【答案】B

　　(二)社會公平的準則

　　第一，保證生存權準則

　　第二，效率優先，兼顧公平

　　效率市場的分配格局是社會公平的基礎；市場領域中的"公平"實質上是"效率"，而經濟公平以生產要素的初始條件為前提，但初始條件被社會認為是不公平的。社會公平要盡可能縮小效率市場形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失。

　　第三，共同富裕準則

　　【例題1 多選題】社會主義市場經濟體制下，社會公平的準則包括( )。

　　A.效率優先、兼顧公平準則

　　B.共同富裕準則

　　C.公平與效率兼顧準則

　　D.保證生存權準則

　　E.要素投入與要素收入相對稱

　　【答案】ABD

　　(三)社會不公平的原因分析

　　第一，生產要素占有狀況的不公平；

　　第二，制度不完善。如就業不平等、性別歧視、同工不同酬等；

　　第三，個人及家庭狀況的不同；

　　綜合來看，社會不公平的原因為：歷史的原因；制度建設的原因，個人自己的原因。

　　(四)財政收入分配職能的實現

　　1.財政的收入分配范圍

　　財政的收入分配范圍就是社會公平的實施范圍。

　　(1)在效率的基礎上盡可能改善初始條件的不公平；

　　(2)完善市場機制，盡可能創造公平競爭的環境；

　　(3)在個人偏好方面進行適當的干預——社會保障。