1Z303013  掌握投標文件的法定要求和投標保證金

　　一、投標文件

　　（一）投標文件的內容要求

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，投標文件一般包括下列內容：（1）投標函；（2）投標報價；（3）施工組織設計；（4）商務和技術偏差表。投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　國家發展和改革委員會、財政部、建設部等9部門聯合頒布的《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》中進一步明確，投標文件應包括下列內容：（1）投標函及投標函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；（3）聯合體協議書；（4）投標保證金；（5）已標價工程量清單；（6）施工組織設計；（7）項目管理機構；（8）擬分包項目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標人須知前附表規定的其他材料。但是，投標人須知前附表規定不接受聯合體投標的，或投標人沒有組成聯合體的，投標文件不包括聯合體協議書。

　　重點解析：

　　1、注意《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，投標文件一般包括的投標文件的內容與國家發展和改革委員會、財政部、建設部等9部門聯合頒布的《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》中明確的投標文件應包括的內容的不同。

　　2、對于（3）聯合體投標，投標人不是以聯合體投標的，自然不用聯合體協議書。或投標人須知前附表規定不接受聯合體投標的，投標文件不包括聯合體協議書。

　　3、凡是不滿足規定的招標文件中的任何一項實質性要求和條件的投標文件，都將被拒絕。實質性要求和條件主要是指招標文件中有關招標項目的價格、期限、技術規范、合同的主要條款等內容。

　　（四）投標有效期

　　投標有效期是從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發日期止。在此期限內，所有招標文件均保持有效。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。

　　重點解析：

　　投標有效期此部分內容今年單列出來，考生應多注意。

　　二、投標保證金

　　投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質是為了避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。

　　（一）投標保證金的形式與金額

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　　（二） 投標保證金的退還

　　有下列情形之一的，投標保證金將被沒收：

　　（1）投標人在投標有效期內撤回其投標文件；

　　（2）中標后未能在規定期限內提交履約保證金或簽署合同協議。

　　重點解析：

　　考生們高度重視投標保證金的知識點，往年考試中多次涉及，重點掌握三點：

　　（1）要正確理解投標保證金及其作用；

　　（2）熟悉投標保證金將被沒收的兩種情形；

　　（3）掌握投標保證金的數額和比例；

　　（4）投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標人在沒收投標人的投標保證金的時候，投標保證金（例如以保函形式提供的）已經失效。

　　1Z303014  掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規定

　　一、投標人相互串通投標

　　二、投標人與招標人串通投標

　　三、投標人以行賄手段謀取中標

　　四、投標人以低于成本的報價競標

　　五、投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標

　　重點解析：

　　正確理解此處內容，考生需要掌握各種不當競爭行為的規定。