法規及相關知識輔導：邀請招標

　　邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。采用這種招標方式，由于被邀請參加競爭的潛在投標人數量有限，而且事先已經對投標人進行了調查了解，因此不僅可以節省招標人的招標成本，而且能提高投標人的中標概率，因此潛在投標人的投標積極性會較高。當然，由于邀請招標的對象被限定在特定范圍內，可能使其他優秀的潛在投標人被排斥在外。

　　有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

　　(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　(2)受自然地域環境限制的；

　　(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

　　(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

　　(5)法律、法規規定不宜公開招標的。

　　邀請招標的對象雖然被具體化了，但為了保證邀請招標的競爭性，我國法律對邀請招標的對象，有最低數量的規定。根據《招標投標法》第17條第1款的規定，“招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。”

　　【案例】有兩個項目被直接發包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農民工的。你認為這個理由充分嗎?

　　分析：對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況：不適宜招標的和適宜招標但不適宜公開招標的。前者經批準可以不招標而直接發包，后者則經批準后需要邀請招標。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標是不合適的。

　　對于以工代賑，需要使用農民工的項目，經批準可以不招標。這個理由是充分的。

　　3.招標公告或者投標邀請書

　　原則上，根據《招標投標法》第16條的規定，招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。