法規及相關知識輔導：投標人的資格要求

　　根據《招標投標法》第26條的規定，投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

　　同時，根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第35條的規定，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(單位)，或者為施工招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。

　　[重點解析]

　　上面的第35條，即無資格參加投標的單位類型需要掌握。

　　其中，招標人的任何不具備獨立資格的附屬機構(單位)，就是如招標人的某個科室等單位。事實上，不僅招標人的不具備獨立法人資格的單位不能參與投標，其他單位也是如此。上文中談到，資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否符合條件，其中第一條就是是否具有獨立訂立合同的權利。如果是不具備獨立法人資格的附屬機構， 自然也就不具備獨立訂立合同的權利，也就不能參與投標了。

　　另一種不能參與投標的是為施工招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其附屬機構。為施工招標項目的前期準備的單位可能知曉類似于標底這樣的機密，對別的投標人而言是不公正的。監理單位如果成了施工單位，就變成貓與老鼠是一家的了，自然不會允許。

　　二、投標文件

　　(一)投標文件的編制

　　根據《招標投標法》第27條的規定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的實質性要求做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

　　根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，投標文件一般包括下列內容：

　　(1)投標函；

　　(2)投標報價；

　　(3)施工組織設計；

　　(4)商務和技術偏差表。

　　投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　[重點解析]

　　投標文件的內容以前曾經出現在《建設工程項目管理》科目的試題中。也要引起注意，這里只要記住這四項就可以了。

　　(二)投標保證金

　　1.投標保證金的概念

　　所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設定的一種擔保形式。招標人通常不希望投標人在投標有效期內隨意撤回標書或中標后不能提交履約保證金和簽署合同。因此，為了約束投標人的投標行為，保護招標人的利益，維護招標投標活動的正常秩序，招標人通常會要求投標人提供投標保證金。在發生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金：

　　(1)投標人在投標有效期內撤回其投標文件；

　　(2)中標后未能在規定期限內提交履約保證金或簽署合同協議。

　　2.投標保證金的額度和有效期限

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第37條規定，招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。