法規(guī)及相關(guān)知識(shí)輔導(dǎo)：招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足法律規(guī)定的前提條件方能進(jìn)行。《招標(biāo)投標(biāo)法》第9條對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足的基本條件作出了總體規(guī)定：
(1)招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條進(jìn)一步規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
(4)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
[重點(diǎn)解析]
這幾條能做到理解就可以了。因?yàn)檎袠?biāo)人需要具備的條件與建造師的執(zhí)業(yè)范圍離得比較遠(yuǎn)，出現(xiàn)在試題中的概率并不大。如果說(shuō)可以命題的話，第2條可能性更大些，而事實(shí)上這一條也的確出現(xiàn)在試題中，但是，不是《法規(guī)》這門課，而是《項(xiàng)目管理》。
二、招標(biāo)方式
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
[重點(diǎn)解析]
這個(gè)分類必須掌握。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施前，還存在議標(biāo)這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這一點(diǎn)一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過(guò)這個(gè)考點(diǎn)。
1.公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，也稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式，可以為所有符合投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等參與和充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這樣有利于招標(biāo)人選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。
并不是所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目都要采取公開招標(biāo)方式。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，下列施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
(1)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
(3)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。
對(duì)于以上屬于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條第1款的規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
[重點(diǎn)解析]
這里要注意，發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等必須是“國(guó)家指定的”。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用這種招標(biāo)方式，由于被邀請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限，而且事先已經(jīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了調(diào)查了解，因此不僅可以節(jié)省招標(biāo)人的招標(biāo)成本，而且能提高投標(biāo)人的中標(biāo)概率，因此潛在投標(biāo)人的投標(biāo)積極性會(huì)較高。當(dāng)然，由于邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象被限定在特定范圍內(nèi)，可能使其他優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人被排斥在外。