中級經濟基礎輔導：政府預算概述

　　一、政府預算的概念

　　政府預算是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。

　　1、從技術性方面看，政府預算包含兩層含義：

　　(1)從形式上看，政府預算是政府的財政收支計劃，以預算平衡表的形式體現，該表反映了政府資金的來源和流向，體現了政府的年度工作重點和方向。

　　(2)從內容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排。政府預算反映了可供政府集中支配的財政資金的數量的多少。政府預算是政府理財的主導環節和基本環節。

　　2、從政治性方面看，政府預算是重大的政治行為。

　　(1)政府預算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇；

　　(2)政府預算反映了支出上的優先權。

　　(3)政府預算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務及其成本。

　　3、從本質上看，政府預算是國家和政府意志的體現。政府預算需要經過國家權力機構的審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。

　　政府預算制度最早出現在英國，英國于17世紀編制了第一個國家預算

　　二、政府預算的職能--------反映、監督和控制

　　1.反映政府部門活動

　　反映和規定了政府在預算年度內的工作或活動范圍，方向和重點。

　　2.監督政府部門收支運作情況的功能

　　作為我國各級人民代表大會審議的重要文件，政府預算是人大代表和全體人民監督政府收支運作的途徑和窗口。

　　3.控制政府部門支出的功能

　　由各級人民代表大會審議、批準的政府預算，實質是對政府支出規模的一種法定授權。只有在授權范圍內的支出，才是合法和有效的。

　　三、政府預算原則---是制定政府財政收支計劃的政策方針。

　　1.完整性原則-----政府預算必須包括政府所有的財政收入和支出內容，以便全面反映國家的財政活動。

　　2.統一性原則----各級政府都應編制統一的預算，其中包含的預算收入和預算支出，都要按統一科目、統一口徑和統一程序計算和全額編列，不允許只列收支相抵后的余額，也不應另立臨時的預算。

　　3.真實性原則-----真實可靠，有充分確實的依據。

　　4.年度性原則----政府預算的編制和執行，都要有時間上的界定，即預算收支的起訖時間。政府預算的起訖時間通常為1年(365天)，稱為預算年度。

　　世界各國采用的預算年度有兩種：歷年制和跨年制。

　　(1) 歷年制從每年的1月1日起至同年的12月31日止為一個預算年度。如中國、德國、法國

　　(2) 跨年制從每年某月某日至下年相應日期的前一日止，中間經歷12個月，但要跨兩個年份。

　　在預算年度內，預算工作的程序通常包括預算編制、審查批準、執行和決算評估等環節。

　　5.公開性原則----預算的內容及其執行情況采取一定的形式公諸于眾，政府財政收支計劃的制定、執行以及決策的過程也應向公眾公開。