中級經濟基礎輔導:中國財政支出結構

　　(一)財政支出總量快速增長、支出結構有所調整

　　在財政支出總量持續增長的同時，財政支出結構逐步優化。財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉化。

　　全國財政支出從1978年的1122億增長到2006年的40213億，年均增長15.4%。

　　財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉化。

　　(二)財政支出結構存在的問題

　　考試內容：了解財政支出結構存在問題的主要表現；理解財政支出結構存在問題所帶來的消極影響。

　　我國目前財政支出范圍和結構仍存在不合理的問題，主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。

　　財政支出“越位”既擠占了稀缺的財政資源，分散了政府財力，使財政支出不能充分保證應優先保證的重點項目，又不利于政府職能轉變、市場機制作用充分發揮和財政資金使用效益的提高。財政支出“越位”主要表現在：財政對一般競爭性領域的投資依然存在，對一些經營性事業單位仍然包攬過多、不合理的補貼過多等。

　　財政支出“缺位”帶來的消極影響：一是政府沒有承擔起彌補市場失靈的責任，降低了某些公共物品和服務的數量和質量；二是影響了經濟體制改革的進一步深化；三是擾亂了國民收入分配秩序，產生了許多亂收費、亂攤派問題。財政支出“缺位”主要表現在：一是社會保障支出水平偏低；二是基礎性科研和義務教育保障力度不夠；三是對農村公共服務的保障水平嚴重短缺；四是財政對城市公共設施和各項社區基礎設施建設的投入偏少。

　　1.購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平；

　　2.相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上；

　　3.社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量。

　　(三)按照公共財政要求優化支出結構

　　考試內容：理解調整優化財政支出結構的主要方向。

　　在構建社會主義和諧社會的過程中，財政支出必須堅持以人為本，把更多財政資金投向公共服務領域。

　　1.嚴格控制一般性開支

　　2.大力支持教育事業發展

　　重點：義務教育；逐步完善高等教育、職業教育貧困生資助體系。

　　3.大力支持醫療衛生事業發展

　　4.大力支持就業和社會保障工作

　　5.大力支持生態環境建設

　　【例題?多選題】按照公共財政要求優化支出結構的主要方向是( )。

　　A.大力發展對外貿易

　　B.大力支持教育事業發展

　　C.大力支持醫療衛生事業發展

　　D.大力支持就業和社會保障工作

　　E.大力支持生態環境建設

　　『正確答案』BCDE