案例分析學習資料:審查投標單位的資質(zhì)

　　某項45層高級商業(yè)大廈項目采取公開競爭性招標，招標公告中要求投標者應是具有一級資質(zhì)等級的施工企業(yè)。在開標會上，共有12家參與投標的施工企業(yè)或聯(lián)合體有關人員參加，此外還有市招標辦公室、市公證處法律顧問以及業(yè)主方的招標委員會全體成員和監(jiān)理單位人員參加。開標前，公證處傾向提出要對各投標單位的資質(zhì)進行審查。在開標中，對一家參與投標的M建筑公司資質(zhì)提出了質(zhì)疑，雖然該公司資質(zhì)材料齊全并蓋有公章和項目負責人簽字，但法律顧問認定該單位不符合投標資格要求，取消了該標書。另一投標的N建筑施工聯(lián)合體是由兩個建筑公司聯(lián)合組成的聯(lián)合體，其中A建筑公司為一級施工企業(yè)，B建筑公司為三級施工企業(yè)，也被認定為不符合投標資格要求，撤銷了標書。

　　[問題]

　　1.開標會上能否列入“審查投標單位的資質(zhì)”這一程序?為什么?

　　2.為什么M建筑公司被認定不符合投標資格?

　　3.為什么N建筑公司被認定不符合投標資格?

　　[知識要點]

　　本題考核對投標者的資格審查以及投標資格條件方面的知識掌握程度。

　　[解題思路]

　　對于問題l，主要可以從招標程序以及各道程序的主要內(nèi)容方面考慮、分析。可參考合同教材第三章第一節(jié)中有關招標程序的內(nèi)容(資格預審及開標)。

　　對于問題2及3，可以從招標程序中的資格預審時對投標人資格條件的要求以及在開標時對投標文件是否有效兩個方面檢查，判斷M及N建筑公司是否符合投標資格。可參考合同教材第三章第一節(jié)關于“資格預審”中的投標人應滿足的資格條件和“開標”中對于無效投標文件的規(guī)定。

　　[參考答案]

　　1.投標單位的資質(zhì)審查，應放在發(fā)放招標文件之前進行，即所謂的資格預審。所以一般在開標會議上不再進行。

　　2.因為M公司的資質(zhì)資料沒有法人簽字，所以該文件不具有法律效力，項目負責人簽字是沒有法律效力的。

　　3.因為N建筑施工聯(lián)合體是由資質(zhì)為一級施工企業(yè)的A公司和資質(zhì)為三級施工企業(yè)的B公司組成的。根據(jù)《建筑法》規(guī)定，不同資質(zhì)等級的施工企業(yè)聯(lián)合承包(投標)時，應以等級低的企業(yè)資質(zhì)等級為準，即對該聯(lián)合體應視為相當于三級施工企業(yè)，不符合招標要求一級企業(yè)投標的資質(zhì)規(guī)定。