初級財政稅收輔導(dǎo):政府預(yù)算管理

　　第一節(jié) 政府預(yù)算概述

　　一、政府預(yù)算的概念

　　作為政府公共財政收支計劃的政府預(yù)算有如下含義：

　　(1)政府預(yù)算以年度政府財政收支計劃的形式存在(形式)

　　(2)政府預(yù)算是具有法律效力的文件(性質(zhì))

　　(3)政府預(yù)算反映政府集中支配財力的分配過程(內(nèi)容)

　　(4)政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。

　　二、政府預(yù)算的基本特征

　　(一)法律性；(二)預(yù)測性 (三)集中性；(四)綜合性；(五)公開性。

　　三、政府預(yù)算的期限與組成

　　(一)政府預(yù)算的期限

　　(1)歷年制：即按自然年度計算，由1月1日至12月31日為一個預(yù)算年度，如法國、瑞典等國；

　　(2)跨年制：即一個預(yù)算年度跨越兩個自然年度，具體起訖時間又有若干不同的情況，如美國、英國、日本、印度(注意各自的起訖時間)

　　我國的預(yù)算年度采用歷年制，即每年的1月1日起至12月31日止。

　　(二)政府預(yù)算的組成

　　1.按政府預(yù)算的環(huán)節(jié)劃分，包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行和決算編制、審議批準(zhǔn)。

　　2.按政府預(yù)算的內(nèi)容劃分，包括公共預(yù)算和資本預(yù)算。

　　3.按政府預(yù)算的級次劃分，可以分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。

　　第二節(jié) 政府預(yù)算收支分類

　　一、政府預(yù)算收支的分類的一般方法

　　(一)收入分類

　　1、按收入的形式分類：稅收收入(增值稅稅收收入、消費稅稅收收入、營業(yè)稅稅收收入等)和非稅收入(行政性收費收入、罰沒收入)

　　2、按收入的來源分類：如按照所有制結(jié)構(gòu)劃分，按照部門結(jié)構(gòu)劃分。

　　(二)支出功能分類

　　1、一般政府服務(wù)(公共管理、國防、公共秩序與安全)

　　2、社會服務(wù)(教育、衛(wèi)生、社會保障)

　　3、經(jīng)濟服務(wù)(交通、電力、農(nóng)業(yè)、工業(yè))

　　4、其他支出(利息、轉(zhuǎn)移支付)

　　(三)支出經(jīng)濟分類

　　即按支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途所作的一種分類，反映政府的錢究竟是怎么花出去的。新的支出經(jīng)濟分類設(shè)類、款兩

　　二、政府預(yù)算收支科目的主要內(nèi)容

　　(一)政府收入分類科目：分為類、款、項、目四級；類級科目設(shè)置有稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入。

　　(二)政府支出功能分類科目：分為類、款、項三級；

　　(三)政府支出經(jīng)濟分類科目：分為類、款兩級。