初級財政稅收輔導(dǎo):政府預(yù)算管理
第一節(jié) 政府預(yù)算概述
一、政府預(yù)算的概念
作為政府公共財政收支計劃的政府預(yù)算有如下含義:
(1)政府預(yù)算以年度政府財政收支計劃的形式存在(形式)
(2)政府預(yù)算是具有法律效力的文件(性質(zhì))
(3)政府預(yù)算反映政府集中支配財力的分配過程(內(nèi)容)
(4)政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。
二、政府預(yù)算的基本特征
(一)法律性;(二)預(yù)測性 (三)集中性;(四)綜合性;(五)公開性。
三、政府預(yù)算的期限與組成
(一)政府預(yù)算的期限
(1)歷年制:即按自然年度計算,由1月1日至12月31日為一個預(yù)算年度,如法國、瑞典等國;
(2)跨年制:即一個預(yù)算年度跨越兩個自然年度,具體起訖時間又有若干不同的情況,如美國、英國、日本、印度(注意各自的起訖時間)
我國的預(yù)算年度采用歷年制,即每年的1月1日起至12月31日止。
(二)政府預(yù)算的組成
1.按政府預(yù)算的環(huán)節(jié)劃分,包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行和決算編制、審議批準(zhǔn)。
2.按政府預(yù)算的內(nèi)容劃分,包括公共預(yù)算和資本預(yù)算。
3.按政府預(yù)算的級次劃分,可以分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。
第二節(jié) 政府預(yù)算收支分類
一、政府預(yù)算收支的分類的一般方法
(一)收入分類
1、按收入的形式分類:稅收收入(增值稅稅收收入、消費稅稅收收入、營業(yè)稅稅收收入等)和非稅收入(行政性收費收入、罰沒收入)
2、按收入的來源分類:如按照所有制結(jié)構(gòu)劃分,按照部門結(jié)構(gòu)劃分。
(二)支出功能分類
1、一般政府服務(wù)(公共管理、國防、公共秩序與安全)
2、社會服務(wù)(教育、衛(wèi)生、社會保障)
3、經(jīng)濟服務(wù)(交通、電力、農(nóng)業(yè)、工業(yè))
4、其他支出(利息、轉(zhuǎn)移支付)
(三)支出經(jīng)濟分類
即按支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途所作的一種分類,反映政府的錢究竟是怎么花出去的。新的支出經(jīng)濟分類設(shè)類、款兩
二、政府預(yù)算收支科目的主要內(nèi)容
(一)政府收入分類科目:分為類、款、項、目四級;類級科目設(shè)置有稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入。
(二)政府支出功能分類科目:分為類、款、項三級;
(三)政府支出經(jīng)濟分類科目:分為類、款兩級。