中級農業經濟輔導:食物安全

　　一、食物安全的概念

　　聯合國糧農組織在1974年11月世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食物數量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”概念。食物安全有三層含義：(1)從數量的角度，要求人們既能買得到，又能買得起需要的基本食品；(2)從質量的角度，要求食物的營養全面、結構合理、衛生健康安全。(3)從發展的角度，要求食物的獲取注重生態環境的保護和資源利用的可持續性。

　　二、我國食物與營養發展狀況

　　我國食物與營養發展現狀：(1)食物綜合生產能力增強。(2)食物消費質量提高。(3)居民營養結構改善。

　　我國食物與營養存在的問題：(1)食物生產、消費、營養不協調，生產結構不能滿足營養結構改善需要。(2)食物質量、安全和衛生存在隱患。我國常見的食物衛生問題主要有：衛生標準超標；超量使用食品添加劑或使用已經禁止的食品添加劑；食品包裝、標簽等不規范，虛假標簽，以次充好。

　　三、食物與營養發展的指導思想、基本原則和目標

　　指導思想：圍繞食物發展的重點領域、重點地區、重點人群，分類指導，全面推進，建設現代食物生產、加工和市場體系，調整引導我國食物結構向營養、衛生、科學、合理方向發展，使我國居民的食物消費與營養整體水平有較大幅度提高。

　　基本原則：堅持食物生產與消費協調發展的原則，建立以農業為基礎，以食品工業為龍頭的現代食物產業體系；堅持食物資源利用與保護相結合的原則；堅持食物質量與安全衛生管理質量和安全衛生水平相結合的原則；堅持優化結構與預防疾病相結合的原則；堅持繼承與創新相結合的原則。

　　2010年食物與營養發展的總體目標：一是保障合理的營養素攝入量；二是保障合理的食物攝入量；三是保障充足的食物供給；四是降低營養不良性疾病發病率。

　　2010年城鄉居民食物與營養發展目標：城市居民人均每日攝入能量2250千卡，蛋白質80克，脂肪80克；農村居民人均每日攝入能量2320千卡，蛋白質75克，脂肪65克。

　　四、食物與營養發展的重點領域與地區

　　重點領域：(1)奶類產業。扶持奶源基地建設，調整奶畜群結構，改善奶業基礎薄弱的狀況。(2)大豆產業。大力開拓大豆及其制成品的消費市場，優先支持開發新型的大豆食品。(3)食品加工業。優先支持對主食的加工，加快居民主要制成品食物的發展步伐，重點發展符合營養科學要求的方便食品、速凍食品。

　　重點地區：(1)農村地區。加強農村食物與營養發展的基礎設施建設，改善食物購買與消費環境，開拓農村食物市場。(2)西部農村地區。加強食物發展基礎設施建設，建立西部食物發展主導產業，保護生態環境。

　　五、促進食物與營養發展的工作重點

　　工作重點：(1)調整結構，提高食物綜合供給能力。(2)加強法制建設，保護食物資源環境。制訂關于營養師、營養標識、兒童營養等方面的法規，把居民營養改善工作納入法制化軌道。(3)依靠科技進步，提高全民營養意識。(4)改善居民營養結構，保障我國食物安全。(5)加強對食物與營養工作的領導。《中國食物與營養發展綱要(2001-2010年)》的實施由農業部牽頭協調。(6)關注食物衛生安全，繼續加強食物質量安全體系建設。食品安全技術體系是食品安全的基礎保障，食品標準體系和食品質量檢驗監測體系是食品安全體系的核心內容，食品質量檢驗監測體系要以食品安全技術體系為支撐、以食品標準體系為依托開展工作。(7)大力發展以食品工業為主的農產品加工業，改善食物消費結構。(8)大力發展無公害綠色食品。發展無公害食品要堅持科學原則、市場原則和良性循環原則。無公害食品的重點區域，要由農民專業合作社來領辦，形成優勢農產品產業帶。