合同管理學習資料：如何進行對投標人的資格審查

　　答：(1)資格預審程序。

　　1)招標人依據項目的特點編寫資格預審文件。資格預審文件分為資格預審須知和資格預審表兩大部分。

　　a.資格預審須知內容包括招標工程概況和工作范圍介紹，對投標人的基本要求和指導投標人填寫資格預審文件的有關說明；

　　b.資格預審表列出對潛在投標人資質條件、實施能力、技術水平、商業信譽等方面需要了解的內容，以應答形式給出的調查文件。

　　2)招標人依據工程項目特點和發包工作性質劃分評審的幾大方面，如資質條件、人員能力、設備和技術能力、財務狀況、工程經驗、企業信譽等，并分別給予不同權重。對其中的各方面再細化評定內容和分項評分標準。通過對各投標人的評定和打分，確定各投標人的綜合素質得分。

　　3)資格預審合格的條件。首先投標人必需滿足資格預審文件規定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預先確定的最低分數線以上。目前采用的合格標準有兩種方式：一種是限制合格者數量，以便減小評標的工作量(如5家)，招標人按得分高低次序向預定數量的投標人發出邀請投標函并請他予以確認，如果某一家放棄投標則由下一家遞補維持預定數量；另一種是不限制合格者的數量，凡滿足80以上分的潛在投標人均視為合格，保證投標的公平性和競爭性。后一種原則的缺點是如果合格者數量較多時，增加評標的工作量。不論采用那種方法，招標人都不得向他人透露有權參與競爭的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

　　(2)投標人必須滿足的基本資格條件。資格預審須知中明確列出投標人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

　　1)必要合格條件通常包括法人地位、資質等級、財務狀況、企業信譽、分包計劃等具體要求，是潛在投標人應滿足的最低標準。

　　2)附加合格條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊要求決定有無。普通工程項目一般承包人均可完成，可不設置附加合格條件。對于大型復雜項目尤其是需要有專門技術、設備或經驗的投標人才能完成時，則應設置此類條件。招標人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長；專業工程施工資質；環境保護方針和保證體系；同類工程施工經歷；項目經理資質要求；安全文明施工要求等方面設立附加合格條件。