建設工程項目管理學習資料：工程設計變更與簽證中的潛規則

　　一些施工企業在經過殘酷壓價，低價中標后，在工程施工過程中，往往采取一些不正當的手段，與建設單位或設計單位溝通，利用簽證單填寫等過程，通過變更設計增加項目或提高價格等手段，來保證其微薄的利潤。

　　工程施工過程中往往會發生設計變更、進度加快、標準提高、施工條件、材料價格等變化，從而影響工期和造價。一些施工企業在經過殘酷壓價，低價中標后，正是利用設計變更、工程簽證這些環節的漏洞，往往采取一些不正當的手段，增強填寫簽證單的有效性，使簽證成果得到合理的固定，并通過變更設計增加項目或提高價格等手段，來保證其利潤。

　　利用簽證可信度轉變簽證主體工程簽證是工程承發包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用——施工過程發生的與設計圖、施工方案、施工預算項目或工程量不相符，需調整工程造價的、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議，互相書面確認的簽證即可成為工程結算或最終結算增減工程造價的憑據。

　　工程施工過程發生的簽證主要有三類：設計修改變更通知單、現場經濟簽證和工程聯系單。這三類簽證的內容、主體（出具人）和客體（使用人）都不一樣，其所起的作用和目的也不一樣，而在結算時的重要程度（可信度）更不一樣。

　　目前設計單位、建設單位出具的手續在工程結算審價時可信度要高于施工單位發起出具的手續。現場經濟簽證多為施工單位發起申請，由于利用簽證多結工程款的做法較普遍，現場經濟簽證的信任度較低。因而，施工企業為了保證其利潤，就要想方設法將簽證變成由設計單位簽發的設計修改變更通知單，實在不行也要成為建設單位簽發的工程聯系單，最后才是現場經濟簽證。

　　增強簽證單有效性固定簽證成果在填寫簽證單時，施工單位總要使所簽內容盡量明確，能確定價格最好。這樣竣工結算時，建設單位審減的空間就大大減少，施工單位的簽證成果就能得到有效固定。

　　施工企業填寫簽證時按以下優先次序確定填寫內容。能夠直接簽總價的就不簽單價；能夠直接簽單價的就不簽工程量；能夠直接簽結果（包括直接簽工程量）的就不簽事實；能夠簽文字形式的就不附圖（草圖、示意圖）。

　　施工企業按有利于計價、方便結算的原則填寫涉及費用的簽證。如果有簽證結算協議，填到內容與協議約定計價口徑一致；如無簽證協議，按原合同計價條款或參考原協議計價方式計價。再有，簽證方式要盡量圍繞計價依據（如定額）的計算規則辦理。

　　根據不同合同類型簽證內容，施工企業盡量有針對性地細化填寫。可調價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同至少要簽到工、料（材料規格要注明）、機（機械臺班配合人工問題）、費。能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。

　　利用變更設計增加項目或提高價格等手段利用設計變更創利的手段施工單位除按合同規定、設計要求進行正常工程施工外，利用招標時所發現的招標文件、設計圖紙中的缺陷以及投標技巧，通過設計變更達到增加利潤的目的。設計變更，特別是有利于施工單位的設計變更，是當前施工企業創利的重要手段。

　　第一，當結構的某些主要部位已設計，其輔助性結構或某些分項工程的設計注明由施工企業設計、設計單位認可的情況，如大型結構的預埋件、構造配筋、加固方案等，這相當于幫設計單位干活，自然是施工企業創利的最佳機會。

　　第二，當設計要求與施工企業已熟悉的施工工法不一樣時，施工企業會想辦法讓設計改變工法，采用省時省工省機械、有利于施工企業創利的工法。如在短肢剪力墻中用大鋼模施工代替組合鋼模施工。

　　第三，申請變更設計圖中既難做又不值錢（或報價低）的項目，相應地增加報價高的工程量，如去掉檐廊裝飾，增加基礎深度、樁布置密度、梁柱截面尺寸配筋等。

　　第四，讓設計單位將規范（或定額中）已包含在工程項目中的附加工作內容，寫入設計結構要求中作為強制要求，如灌注混凝土樁要超灌1m，地下結構必須外放20cm等。實例1：某工程設計交底時要求鉆孔灌注樁超灌1.5m，入巖0.6m，施工企業投標報價為綜合單價，當地定額中鉆孔灌注樁工程量規定為設計樁長另加一個樁徑，已考慮了超灌的素砼因素。施工企業按設計要求地下室基礎超灌高度的1.5m另行計算，增加費用。

　　第五，為趕工期而提高混凝土強度等級，施工企業要讓設計出變更通知，說明是為了滿足工程施工要求而提高等。實例2：某工程設計為100mm厚鋼筋混凝土樓板，已能滿足荷載要求，現施工企業提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為120mm厚樓板；原設計為C25級混凝土，施工企業為提前拆模加快進度，要求改用C30級混凝土。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚100mm改為120mm厚，C25改用C30.建設單位認為設計已認可不會有問題，也表示簽章。這樣其樓板增厚20mm和C30與C25級混凝土的差價均由建設單位承擔，工程造價無形提高。施工單位也達到了創利目的。其實樓板增厚20mm和改用C30級混凝土的問題屬于施工組織設計中技術措施，有經驗的施工單位都有辦法處理此事，改厚樓板或代用高級別混凝土，其差價一般由施工單位自行消化，不予調整。可讓設計出變更通知，此費用就合理地轉嫁至建設單位。

　　利用工程聯系單創利的手段工程聯系單是建設單位與施工企業對某一施工環節技術要求或具體施工方法進行聯系確定的一種方式，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數額較大，在工程參與各方（建設單位、施工企業、監理單位等）聯系工作事宜時使用，其較其它指令形式緩和，易于被對方接受。常見的有設計聯系單、工程聯系單兩種。其傳遞流程有兩種：建設單位監理單位施工企業；施工企業建設單位監理單位施工企業。