中級經(jīng)濟基礎學習資料:政府預算的含義與原則
(一)、政府預算的概念
政府預算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实恼甓蓉斦罩в媱潯?/P>
1、從技術(shù)性方面看，政府預算包含兩層含義：
(1)從形式上看，政府預算是政府的財政收支計劃，以預算平衡表的形式體現(xiàn)，該表反映了政府資金的來源和流向，體現(xiàn)了政府的年度工作重點和方向。
(2)從內(nèi)容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排。政府預算反映了可供政府集中支配的財政資金的數(shù)量多少。政府預算是政府理財?shù)闹鲗Лh(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。
2、從政治性方面看，政府預算是重大的政治行為。
(1)政府預算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇；
(2)政府預算反映了支出上的優(yōu)先權(quán)。
(3)政府預算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務及其成本。
3、從本質(zhì)上看，政府預算是國家和政府意志的體現(xiàn)。政府預算需要經(jīng)過國家權(quán)力機構(gòu)的審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。
政府預算制度最早出現(xiàn)在英國，英國于17世紀編制了第一個國家預算
【例題1—09年單選】具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实哪甓蓉斦罩в媱澥? )。
A.政府預算 B.信貸計劃
C.稅收計劃 D.國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
答案：A
解析：政府預算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实恼甓蓉斦罩в媱潯?/P>
【例題2—08年單選】政府理財?shù)闹鲗Ш突经h(huán)節(jié)是( )
A、信貸計劃
B、政府預算
C、國民經(jīng)濟發(fā)展計劃
D、年度投資計劃
答案：B
【例題3--課后題第2題】從本質(zhì)上看，政府預算是( )。
A.政府財政收支計劃 B. 財政部門按法定程序管理財政資金的活動
C.政府理財?shù)幕经h(huán)節(jié) D. 國家和政府意志的體現(xiàn)
答案：D
(二)、政府預算的職能--------反映、監(jiān)督和控制
1.反映政府部門活動
政府預算反映和規(guī)定了政府在預算年度內(nèi)的工作或活動范圍，方向和重點。
2.監(jiān)督政府部門收支運作情況的功能
作為我國各級人民代表大會審議的重要文件，政府預算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運作的途徑和窗口。
3.控制政府部門支出的功能
由各級人民代表大會審議、批準的政府預算，實質(zhì)是對政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán)。只有在授權(quán)范圍內(nèi)的支出，才是合法和有效的。
三、政府預算原則---是制定政府財政收支計劃的政策方針。
1.完整性原則-----政府預算必須包括政府所有的財政收入和支出內(nèi)容，以便全面反映國家的財政活動。