中級經濟基礎學習資料:我國政府預算制度改革

　　具體內容：

　　我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

　　為適應社會主義市場經濟發展和建立公共財政體制的要求，我國政府從1998年開始，進行了以實行部門預算、收支兩條線、國庫集中收付制度和政府采購制度等為主要內容的預算管理制度改革。

　　一、政府預算制度改革的必要性和重要性

　　1.政府預算制度改革，是建設社會主義政治文明的本質要求

　　在市場經濟體制下，政府的主要職責是向社會提供滿足公共需要的物品和服務

　　2.政府預算制度改革，是發展社會主義市場經濟的必然選擇

　　在市場經濟體制下，市場在資源配置中發揮基礎性作用，政府更多的是執行社會管理者的職能。

　　3.政府預算制度改革，是構建公共財政體制的基礎

　　我國財政改革的目標是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政。現代政府預算制度是公共財政存在的具體表現形式和載體。進行以建立部門預算制度、實行國庫集中收付制度、實行政府采購制度等為主要內容的政府預算制度改革，是我國構建公共財政框架的關鍵性和基礎性環節。

　　【例題11--課后題第12題】我國政府從1998年開始進行的政府預算管理體制改革的主要內容包括( )

　　A 實施分稅制 B 改革工商稅制 C 編制部門預算

　　D實施國庫集中收付制度 E實施政府采購

　　答案：CDE

　　【例題12—09年多選】 我國近年來政府預算管理制度改革主要內容包括( )。

　　A.實行分稅制體制

　　B.建立部門預算制度

　　C.實行工商稅制改革

　　D.實行國庫集中收付制度

　　E.實行政府采購制度

　　答案：BDE

　　二、政府預算制度改革的主要內容

　　政府預算制度改革是公共財政改革的核心內容，其總體目標要服從和服務于公共財政改革的總目標。

　　政府預算制度改革的總體目標是公開透明、科學規范、廉潔高效、完整統一。

　　1.建立科學規范的部門預算制度

　　部門預算制度是市場經濟國家財政預算管理的基本形式。實行部門預算制度，需要將部門的各種財政性資金、部門所屬單位收支全部納入一本預算中編制。

　　部門預算收支包括：

　　(1)行政單位預算和事業單位預算

　　(2)一般收支預算和政府基金收支預算

　　(3)基本支出預算和項目支出預算：其中基本支出預算實行定員管理；項目預算要進行科學論證和合理排序，納入項目庫，編制中長期項目安排計劃，結合財力狀況，在預算中優先安排急需可行的項目。

　　(4)財政部門直接安排的預算、預算分配權部門安排的預算和預算外資金安排的預算

　　收入預算編制采用標準收入預算法；

　　支出預算編制采用零基預算法，支出預算包括基本支出預算和項目支出預算，基本支出預算實行定員定額管理。