技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)資料:生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)
大綱對本講內(nèi)容的要求是：1.熟悉生態(tài)影響的防護(hù)與恢復(fù)應(yīng)遵循的原則；2.熟悉生態(tài)影響的管理措施；3.熟悉典型自然資源開發(fā)項(xiàng)目中生態(tài)影響評價(jià)要點(diǎn)；4.熟悉替代方案的原則要求。
1.意義：
資源開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目的施工與運(yùn)行過程對生態(tài)環(huán)境的影響是不可避免的，其影響的性質(zhì)分為可逆轉(zhuǎn)和不可逆轉(zhuǎn)兩大類。在環(huán)境影響評價(jià)過程中，確定生態(tài)影響的類別、性質(zhì)、程度和范圍，并針對上述問題制定減緩、避免或補(bǔ)償生態(tài)影響的防護(hù)措施、恢復(fù)計(jì)劃和替代方案，向建設(shè)者、管理者或土地權(quán)屬部門提供生態(tài)管理建議。
2.生態(tài)影響防護(hù)與恢復(fù)的原則與方法
2.1生態(tài)影響的防護(hù)與恢復(fù)遵守的原則
(1)凡涉及到珍稀、瀕危物種和敏感地區(qū)等類生態(tài)因子發(fā)生不可逆影響時(shí)，必須提出可靠的保護(hù)措施和方案；
(2)凡涉及到盡可能需要保護(hù)的生物物種和敏感地區(qū)，必須制定補(bǔ)償措施加以保護(hù)；
(3)對于再生周期較長、恢復(fù)速度較慢的自然資源損失要制定恢復(fù)的補(bǔ)償措施；
(4)對于普遍存在的(指分布域廣、面積大、資源量多)再生周期短的資源損失，當(dāng)其恢復(fù)的基本條件沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)應(yīng)創(chuàng)造條件使其能盡快得到恢復(fù)；
(5)需指定區(qū)域的綠色規(guī)劃，即要求生態(tài)防護(hù)與恢復(fù)或補(bǔ)償措施應(yīng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互兼容或互補(bǔ)。
2.2需特別注意的保護(hù)目標(biāo)(環(huán)境敏感區(qū)域敏感目標(biāo))
(1)國家及地方設(shè)定的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、世界遺產(chǎn)地、地質(zhì)遺產(chǎn)地、歷史文化保護(hù)地、文物保護(hù)單位等。
(2)生態(tài)敏感與脆弱區(qū)，如沙塵暴源區(qū)、沙漠中的綠洲、天然井等；紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、天然漁場，珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)及受受保護(hù)的國家及地方級珍稀、瀕危、特有的動、植物種類。我國已頒布了85種第一類重點(diǎn)保護(hù)動物、91種第二類重點(diǎn)保護(hù)動物；8種國家一級保護(hù)植物、159種二級保護(hù)植物、222種三級保護(hù)植物。
(3)水資源，包括地下水、地表水和生態(tài)用水。
(4)土地資源，特別是基本農(nóng)田。
(5)植被資源，包括森林、灌叢草地、草原。
(6)濕地
2.3在生態(tài)功能上具有重要性的生境包括：(1)面積超過1hm²的天然或次生林地；(2)面積超過1hm²或長度>500m受干擾的天然海岸(特別是沙灘)；(3)面積超過
0.5hm²的潮間帶灘涂；(4)無論面積大小的已成熟的紅樹林；(5)面積超過0.5hm²的淡水或趕潮沼澤；(6)長度超過100m的天然溪流或河道；(7)面積超過1hm²的濕地；(8)無論面積大小的珊瑚群落；(9)面積超過1hm²的草原、草山、草坡；(10)具特殊保護(hù)價(jià)值的其他生境(如郊野公園、海岸公園及魚塘等。)
3.生態(tài)影響的防護(hù)與補(bǔ)償
生態(tài)影響的防護(hù)通常以替代方案的形式實(shí)現(xiàn)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的替代方案主要有場址或線路走向的替代、施工方式的替代、工藝技術(shù)替代、生態(tài)保護(hù)措施替代等。這些替代措施可以對生態(tài)影響起到避免、消減和補(bǔ)償?shù)淖饔谩２⑦_(dá)到生態(tài)環(huán)境損失最小、費(fèi)用最少、生態(tài)功能最佳的效果。
生態(tài)影響的防護(hù)對于建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理是非常重要的。生態(tài)影響評價(jià)工作不但要發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，更重要的是能夠提出避免、消減或補(bǔ)償?shù)拇胧┙ㄗh。防護(hù)重要生境及野生生物可能受工程影響的措施，按優(yōu)先次序選擇，應(yīng)遵循“避免消減補(bǔ)償”這一順序。即能避免的盡量避免，實(shí)在不能避免的則采取措施消減，消減不能奏效的應(yīng)有必要的補(bǔ)償方案。
3.1生態(tài)影響避免，就是采取適當(dāng)?shù)拇胧⒈M可能在最大程度上避免潛在的不利生態(tài)影響。
3.2生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)，就是采取適當(dāng)?shù)拇胧M量減少不可避免的生態(tài)影響的程度和范圍。
3.3生態(tài)影響的補(bǔ)償。當(dāng)重要物種(如樹木)、生境(如林地)及資源受到工程影響時(shí)，可采取在當(dāng)?shù)鼗虍惖?工程場址內(nèi)或場址外)提供同樣物種或相似生境的方法得到補(bǔ)償。
3.4生態(tài)的恢復(fù)：建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的不可避免的生態(tài)影響或暫時(shí)性的生態(tài)影響，可以通過生態(tài)恢復(fù)技術(shù)予以消除。生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的理論基礎(chǔ)是恢復(fù)生態(tài)學(xué)，恢復(fù)生態(tài)學(xué)的理論基礎(chǔ)是生態(tài)系統(tǒng)的群落演替。
建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃的內(nèi)容：(1)確定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的地點(diǎn)、范圍與面積并用大比例尺圖(1：5000)表示出來；(2)依據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求制訂恢復(fù)目標(biāo)；(3)確定生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方案，分期目標(biāo)、類型目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
(4)對生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益評估。