第二節　環境標準體系

　　一、環境標準體系定義

　　體系：指在一定系統范圍內具有內在聯系的有機整體。

　　環境標準體系：各種不同環境標準依其性質功能及其客觀的內在聯系，相互依存、相互銜接、相互補充、相互制約所構成的一個有機整體，即構成了環境標準體系。

　　二、環境標準體系結構

　　環境標準分為國家環境標準、地方環境標準和環境保護部標準。國家環境標準包括國家環境質量標準、國家污染物排放標準(或控制標準)、國家環境監測方法標準、國家環境標準樣品標準、國家環境基礎標準。地方環境標準包括地方環境質

　　量標準和地方污染物排放標準。

　　1.國家環境標準

　　(1)國家環境質量標準。是為了保障人群健康、維護生態環境和保障社會物質財富，并考慮技術、經濟條件，對環境中有害物質和因素所做的限制性規定。國家環境質量標準是一定時期內衡量環境優劣程度的標準，從某種意義上講是環境質量的目標標準。

　　(2)國家污染物排放標準(或控制標準)。是根據國家環境質量標準，以及適用的污染控制技術，并考慮經濟承受能力，對排入環境的有害物質和產生污染的各種因素所做的限制性規定，是對污染源控制的標準。

　　(3)國家環境監測方法標準。為監測環境質量和污染物排放，規范釆樣、分析、測試、數據處理等所做的統一規定(指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗方法、檢驗方法、生產方法、操作方法等所做的統一規定)。環境監測中最常見的是分析方法、測定方法、釆樣方法。

　　(4)國家環境標準樣品標準。為保證環境監測數據的準確、可靠，對用于量值傳遞或質量控制的材料、實物樣品而制定的標準物質。標準樣品在環境管理中起著特別的作用：可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度；評價分析者的技術，使操作技術規范化。

　　(5)國家環境基礎標準。對環境標準工作中需要統一的技術術語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等做的統一規定。

　　圖1-1環境標準體系框圖

　　2.地方環境標準

　　地方環境標準是對國家環境標準的補充和完善。由省、自治區、直轄市人民政府制定。近年來為控制環境質量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標納入地方環境標準。

　　(1)地方環境質量標準。國家環境質量標準中未做出規定的項目，可以制定地方環境質量標準，并報國務院行政主管部門備案。

　　(2) 地方污染物排放(控制)標準。國家污染物排放標準中未做規定的項目可以制定地方污染物排放標準；國家污染物排放標準己規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準；省、自治區、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經國務院批準。

　　3.環境保護部標準

　　在環境保護工作中對需要統一的技術要求所制定的標準(包括執行各項環境管理制度、監測技術、環境區劃、規劃的技術要求、規范、導則等)。

　　環境影響評價技術導則由規劃環境影響評價技術導則和建設項目環境影響評價技術導則組成。其中規劃環境影響評價技術導則由總綱、專項規劃環境影響評價技術導則和行業規劃環境影響評價技術導則構成，總綱對后兩項導則有指導作用，后兩項導則的制定要遵循總綱總體要求。目前發布的規劃環境評價技術導則主要有《規劃環境影響評價技術導則(試行)》和《規劃環境影響評價技術導則煤炭工業礦區總體規劃》。

　　建設項目環境影響評價技術導則由總綱、專項環境影響評價技術導則和行業建設項目環境影響評價技術導則構成，總綱對后兩項導則有指導作用，后兩項導則的制定要遵循總綱總體要求。

　　專項環境影響評價技術導則包括環境要素和專題兩種形式，如大氣環境影響評價技術導則、地表水環境影響評價技術導則、地下水環境影響評價技術導則、聲環境影響評價技術導則、生態影響評價技術導則等為環境要素的環境影響評價技術導則，建設項目環境風險評價技術導則等為專題的環境影響評價技術導則。

　　火電建設項目環境影響評價技術導則、水利水電工程環境影響評價技術導則、機場建設工程環境影響評價技術導則、石油化工建設項目環境影響評價技術導則等為行業建設項目環境影響評價技術導則。

　　國家環境標準分為強制性和推薦性標準。環境質量標準和污染物排放標準以及法律、法規規定必須執行的其他標準屬于強制性標準，強制性標準必須執行。強制性標準以外的環境標準屬于推薦性標準。國家鼓勵釆用推薦性環境標準，推薦性環境標準被強制標準引用，也必須強制執行。