法規及相關知識輔導:單價合同的運用FIDIC合同

　　招標人開列合同義務，并為之負責，投標人對合同義務對應的價格負責。

　　FIDIC合同一般包含以下組件：合同條款及其附件，工料規范，開辦項目（基本措施），圖紙，招標技術要求，工程量清單。表述合同義務的文件，應該是除“工程量清單”之外的其他組件來定義：合同條款及其附件，工料規范，圖紙，開辦項目（基本措施）文件。在《FIDIC施工合同導引》中，我曾明確過，開辦項目（基本措施）實際是合同“第4條承包商”義務的一個拓展規定性文件，而工料規范，實際是對工程標準的明確化，可以簡單理解為描述性工程詳圖。

　　這樣下來，合同義務應該是分三條主線來明確的：雇主提供圖紙的工程實體內容（工料規范及圖紙內容）；承包商義務（開辦項目基本措施）；合同條款規定的義務項目。

　　任何一個項目，關于這三條線的“合同義務”的詳細而慎重地梳理，都是不可免的。只有這三條線所要求的“合同義務”被仔細地明確出來，招標人自己才可以依據“合同義務與費用一一對應”的要求，開列出詳細的工程量清單。而投標人，也才能夠在準確認識自己需要完成的任務前提下，按工程量清單所列項目，報出一個相對合理的投標價格。到了這一步，招投標過程才有了真實可靠的意義。

　　本文力圖從基本規則上確立一種“清單標準”，這樣就需要對基礎層的“開辦項目”、“工料規范”、“清單計量規則”、清單開列原則等事項進行“基礎構建與應用論述”，其中“工料規范”的構建應該是設計人員的事，造價人員構建起來不大容易，我手邊也沒有比較詳細的材料規范設計規范標準圖集等資料，構建一個相對完整的可以應用于工程的“工料規范”幾乎是不可能。所以本文只構建基礎的“基本措施項目”和“清單計量規則”。其中“清單計量規則”基于國標《清單規范》，參照《SMM7》進行。寫文的方式為先構建一個“規則項目”，比如鋼筋規則，隨后即進行一個解說，說明如何使用這些規則。在“清單開列原則”中詳細講解各種工程條件下的具體的清單開列方式。

　　工料規范雖然不構建，但介紹一種結合國標設計材料施工規范及封樣等措施的合同實現方式。從我的實際操作來看，勉強可以滿足工程招投標的使用了。從長遠來看，單價合同要使用得好，工料規范這一塊遲早要由專業的設計施工人員來重新編制。也切盼我們國家能夠借“工料規范”的編制過程，將我們國家散落于各部門各主管行業各專業的各種規范條令規定，整合到一個“技術標準”文件中來。這對于工程建設整個行業，都是好事一件。

　　要補充說明一點的是，在《英國建筑工程標準計量規則第七版》（smm7）的規定中，基本措施項目是包含在《計量規則》內的。清單開列者需要參考《smm7》的規定來開列相關基本措施項目，而不是象我們國家的《清單規范》一樣，只是開列一個“措施項目表”，并不嚴格定義這些項目所應包含的工程內容，也不定義這些措施的涵蓋范圍，也不定義這些項目費用的合同性質。同時我們國家的清單規范要求承包商可以“自主添加”清單措施項目，這就直接將這些項目的解釋權交給了承包商，使得一旦關于這個項目有了爭議，反倒是承包商說了算了�？傊�，在“基本措施項目”費用與內容定義上的缺失，是我們國家《清單規范》比較大的一個漏洞。