中級經濟基礎輔導:財政管理體制內容與類型
(一)財政管理體制的含義(掌握)
財政管理體制：國家管理和規范中央與地方政府之間以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和財政管理職責與權限的一項根本制度。
廣義的財政管理體制包括政府預算管理體制、稅收管理體制、公共部門財務管理體制等。狹義的財政管理體制是指政府預算管理體制。政府預算管理體制是財政管理體制的中心環節。
(二)財政管理體制的內容(掌握，2011年修訂)
1.財政分配和管理機構的設置
目前我國的財政管理機構分為中央、省、市、縣、鄉五級。
2.政府間事權及支出責任的劃分
| （1）受益原則 | 根據公共產品和服務的受益范圍來劃分政府間事權 全國性公共產品和服務——中央政府；地方性公共產品和服務——地方政府 |
| （2）效率原則 | 根據產品的配置效率來確定事權的歸屬 |
| （3）區域原則 | 根據公共產品和服務的區域性來劃分政府間事權 |
| （4）技術原則 | 根據公共產品和服務的規模大小、技術難易程度來劃分政府間事權 |
【例題·多選題】政府間事權劃分的原則有( )
A.受益原則
B.統一領導原則
C.區域原則
D.一級政府、一級事權原則
E.效率原則
『正確答案』ACE
3.政府間財政收入的劃分
稅種屬性是決定政府間財政收入劃分的主要標準。市場經濟成熟國家一般遵循以下幾個原則：
| （1）集權原則 | 將收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府 |
| （2）效率原則 | 將一些流動性較強的收入，作為中央政府收入 將一些流動性不強的收入，劃歸地方政府 |
| （3）恰當原則 | 將一些調控功能較強的稅種和體現國家主權的收入作為中央政府收入 |
| （4）受益與負擔對等原則 | 對于收益和負擔能夠直接對應的收入（如使用費），作為地方政府收入 |
根據國際經驗，政府間財政收支劃分呈現的基本特征：收入結構與支出結構的非對稱性安排——即收入結構劃分以中央政府為主，支出結構劃分則以地方政府為主。
4.政府間財政轉移支付制度
政府間財政轉移支付制度是協調中央政府與地方政府間財政關系的一項重要配套制度。