中級(jí)財(cái)政稅收輔導(dǎo):財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
(一)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其特點(diǎn)
1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義
政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度：是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級(jí)財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。
最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。
建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問(wèn)題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國(guó)公共服務(wù)水平不均衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)(2011年新增)
(1)完整性
(2)對(duì)稱性
(3)科學(xué)性
(4)統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合
(5)法制性
(二)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類——均衡撥款和專項(xiàng)撥款
(1)均衡撥款——對(duì)于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目，中央政府通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡
(2)專項(xiàng)撥款——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)
2.我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類
我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付組成
| （1）一般性轉(zhuǎn)移支付 | 一般性轉(zhuǎn)移支付是指為了彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排 | 包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項(xiàng)目 |
| （2）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 | 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要按照規(guī)定用途使用 | 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域 |
3.稅收返還制度
(三)進(jìn)一步完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度(2011年新增)
1.合理使用轉(zhuǎn)移支付方式
2.進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
3.提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平