4、政府預(yù)算的分類

　　按預(yù)算編制形式，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。

　　①單式預(yù)算：政府財政收支計劃匯集編入一個總預(yù)算之內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表。

　　優(yōu)缺點：這種形式比較簡單，便于編制。但沒有區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)，不利于政府對復(fù)雜的財政活動進行深入分析、管理和監(jiān)督。

　　②復(fù)式預(yù)算：將預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支按收入來源和支出性質(zhì)，分別編制兩個或兩個以上的預(yù)算，形成兩個或兩個以上的收支對照表。構(gòu)成：復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。

　　經(jīng)常預(yù)算主要以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目為支出對象；資本預(yù)算主要以國債為收入來源，以經(jīng)濟建設(shè)項目為支出對象。

　　優(yōu)點：便于政府科學(xué)安排收支結(jié)構(gòu)，分類控制預(yù)算收支平衡；便于政府靈活運用資本性投資和國債等手段，對宏觀經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控。缺點：編制和實施較為復(fù)雜。

　　按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類，分為增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算。

　　①增量預(yù)算，也成稱為基數(shù)預(yù)算，是指預(yù)算年度的財政收支計劃指標(biāo)在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上，按新預(yù)算年度的經(jīng)濟發(fā)展情況加以調(diào)整后確定。增量預(yù)算保持了財政收支指標(biāo)的連續(xù)性。是一種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法。

　　②零基預(yù)算，是指新預(yù)算年度財政收支計劃指標(biāo)的確定，不考慮以前年度的財政收支執(zhí)行情況，只以新預(yù)算年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財力可能為依據(jù)，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預(yù)算形勢。

　　注：零基預(yù)算并不是一切都要重新開始，而是對已有項目需要重新審定和安排，起點為零。有利于克服增量預(yù)算下政府財政收支指標(biāo)剛性增長的弊端，提高預(yù)算支出效率。

　　按預(yù)算作用時間長短分類，分為年度預(yù)算和多年預(yù)算。

　　①年度預(yù)算，是指預(yù)算有效期為一年的政府預(yù)算。

　　②多年預(yù)算，也稱中期預(yù)算，滾動預(yù)算，是指預(yù)算有效期為幾年(多為3年至5年)的政府預(yù)算。注意：中期預(yù)算一般不具有法律效力，也不需要經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)的批準(zhǔn)。

　　按預(yù)算收支平衡狀況分類，分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算。

　　①平衡預(yù)算，是指預(yù)算收入基本等于預(yù)算支出的預(yù)算。實際工作中略有結(jié)余或略有赤字的預(yù)算通常也被視為平衡預(yù)算。

　　②差額預(yù)算，是指預(yù)算收入大于或小于預(yù)算支出的預(yù)算，包括收大于支的盈余預(yù)算和支大于收的赤字預(yù)算。

　　按預(yù)算項目是否直接反映經(jīng)濟效益分類，分為投入預(yù)算、績效預(yù)算和規(guī)劃項目預(yù)算。

　　①投入預(yù)算，是指用來控制各項支出用途和金額的預(yù)算

　　②績效預(yù)算，是指先由政府部門確定需要履行的職能以及為履行職能需要消耗的資源，再此基礎(chǔ)上制定績效目標(biāo)，并用量化指標(biāo)來衡量其在實施每項計劃過程中取得的成績和完成工作的情況。

　　③規(guī)劃-項目預(yù)算制度：基本內(nèi)容是為政府創(chuàng)造出一個與以往不同的決策環(huán)境，即設(shè)計出系統(tǒng)的分析與評估能力，用以對政府預(yù)算的目標(biāo)和實現(xiàn)這些目標(biāo)的各種競爭性方案進行深入的檢驗，核心是使用成本-效益和成本-有效性分析

　　按預(yù)算管理層級分類，分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。

　　我國政府預(yù)算級次與國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)域密切相關(guān)，原則上一級政府、一級財政、一級預(yù)算。與政權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我國現(xiàn)行政府預(yù)算體系由中央預(yù)算、省(自治區(qū)、直轄市)預(yù)算、設(shè)區(qū)的市(自治州)預(yù)算、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算、鄉(xiāng)預(yù)算組成。

　　省以下各級政府預(yù)算稱為地方預(yù)算。

　　5、我國政府預(yù)算職權(quán)劃分(2011年新增)

　　預(yù)算管理職權(quán)，是指國家預(yù)算方針政策、預(yù)算管理法律法規(guī)的制定權(quán)、解釋權(quán)和修訂權(quán)；政府預(yù)決算的編制和審批權(quán)；預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督權(quán)。

　　①立法機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)

　　1)各級人民代表大會是審查、批準(zhǔn)本級預(yù)決算的權(quán)力機關(guān)。

　　2)各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，審批本級預(yù)算調(diào)整方案。

　　②各級人民政府的預(yù)算管理職權(quán)，各級人民政府是預(yù)算管理的國家行政機關(guān)，決定本級政府預(yù)備費的動用。

　　③各級財政部門的預(yù)算管理職權(quán)，是預(yù)算管理的職能部門。

　　④.各級政府業(yè)務(wù)主管部門的預(yù)算管理職權(quán)

　　⑤各單位的預(yù)算管理職權(quán)