法規及相關知識輔導：施工文物的保護制度

　　一、國家保護文物的范圍

　　《文物保護法》規定，在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護：(1)具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；(2)與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑；(3)歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；(4)歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；(5)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。

　　具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。

　　二、水下文物的保護范圍

　　《水下文物保護管理條例》規定，水下文物是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術和科學價值的人類文化遺產：(1)遺存于中國內水、領海內的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物；(2)遺存于中國領海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內的起源于中國的和起源國不明的文物；(3)遺存于外國領海以外的其他管轄海域以及公海區域內的起源于中國的文物。

　　以上規定內容不包括1911年以后的與重大歷史事件、革命運動以及著名人物無關的水下遺存。

　　三、文物保護單位和文物的分級

　　《文物保護法》規定，古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據它們的歷史、藝術、科學價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。

　　歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。

　　四、屬于國家所有的文物范圍

　　1.屬于國家所有的不可移動文物范圍

　　古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規定的以外，屬于國家所有。國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。

　　2.屬于國家所有的可移動文物范圍

　　下列可移動文物，屬于國家所有： (1)中國境內出土的文物，國家另有規定的除外；(2)國有文物收藏單位以及其他國家機關、部隊和國有企業、事業組織等收藏、保管的文物；(3)國家征集、購買的文物；(4)公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物；(5)法律規定屬于國家所有的其他文物。

　　屬于國家所有的可移動文物的所有權不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。3.屬于國家所有的水下文物范圍

　　《水下文物保護管理條例》規定，遺存于中國內水、領海內的一切起源于中國的起源國不明的和起源于外國的文物，以及遺存于中國領海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內的起源于中國的和起源國不明的文物，屬于國家所有，國家對其行使管轄權。

　　遺存于外國領海以外的其他管轄海域以及公海區域內的起源于中國的文物，國家享有辨認器物物主的權利。

　　五、屬于集體所有和私人所有的文物保護范圍

　　《文物保護法》規定，屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖傳文物以及依法取得的其他文物，其所有權受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護的法律、法規的規定。

　　六、文物保護單位的保護范圍

　　全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由省、自治區、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。

　　設區的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。

　　文物保護單位的標志說明，應當包括文物保護單位的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內容。民族自治地區的文物保護單位的標志說明，應當同時用規范漢字和當地通用的少數民族文字書寫。

　　七、文物保護單位的建設控制地帶

　　全國重點文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批準，由省、自治區、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定并公布。

　　省級、設區的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批準，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定并公布。

　　八、歷史文化名城名鎮名村的保護

　　《文物保護法》規定，保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院核定公布為歷史文化名城。

　　保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮、街道、村莊，由省、自治區、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區、村鎮，并報國務院備案。

　　《歷史文化名城名鎮名村保護條例》進一步規定，具備下列條件的城市、鎮、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮、名村： (1)保存文物特別豐富； (2)歷史建筑集中成片；(3)保留著傳統格局和歷史風貌；(4)歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發生過重要歷史事件，或者其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響，或者能夠集中反映本地區建筑的文化特色、民族特色。