法規及相關知識輔導：建設工程的竣工驗收制度

　　一、竣工驗收的主體和法定條件

　　1.建設工程竣工驗收的主體

　　《建設工程質量管理條例》規定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

　　2.竣工驗收應當具備的法定條件

　　《建筑法》規定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　《建設工程質量管理條例》進一步規定，建設工程竣工驗收應當具備下列條件：(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；(2)有完整的技術檔案和施工管理資料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(配)件和設備的進場試驗報告；(4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；(5)有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

　　二、施工單位應提交的檔案資料

　　《建設工程質量管理條例》規定，建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

　　施工單位應當按照歸檔要求制定統一目錄，有專業分包工程的，分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項資料整理工作，最后再由總承包單位進行審核、匯總。施工單位一般應當提交的檔案資料是：(1)工程技術檔案資料；(2)工程質量保證資料；(3)工程檢驗評定資料；(4)竣工圖等。

　　三、規劃、消防、節能、環保等驗收的規定

　　《建設工程質量管理條例》規定，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

　　1.建設工程竣工規劃驗收

　　《城鄉規劃法》規定，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

　　《城鄉規劃法》還規定，建設單位未在建設工程竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　2.建設工程竣工消防驗收

　　《消防法》規定，按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進行消防驗收、備案：(1)國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收。(2)其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

　　公安部《建設工程消防監督管理規定》進一步規定，建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：建設工程消防驗收申報表；工程竣工驗收報告；消防產品質量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；其他依法需要提供的材料。

　　3.建設工程竣工環保驗收

　　環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

　　環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。

　　4.建筑工程節能驗收

　　1)建筑節能分部工程進行質量驗收的條件

　　建筑節能分部工程的質量驗收，應在檢驗批、分項工程全部合格的基礎上，進行建筑圍護結構的外墻節能構造實體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區的外窗氣密性現場檢測，以及系統節能性能檢測和系統聯合試運轉與調試，確認建筑節能工程質量達到驗收的條件后方可進行。

　　2)建筑節能分部工程驗收的組織

　　建筑節能工程驗收的程序和組織應遵守《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB 50300-2001)的要求，并符合下列規定：(1)節能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收應由監理工程師主持，施工單位相關專業的質量檢查員與施工員參加；(2)節能分項工程驗收應由監理工程師主持，施工單位項目技術負責人和相關專業的質量檢查員、施工員參加，必要時可邀請設計單位相關專業的人員參加；(3)節能分部工程驗收應由總監理工程師(建設單位項目負責人)主持，施工單位項目經理、項目技術負責人和相關專業的質量檢查員、施工員參加，施工單位的質量或技術負責人應參加，設計單位節能設計人員應參加。

　　3)建筑節能工程驗收的程序

　　(1)施工單位自檢評定。

　　(2)監理單位進行節能工程質量評估。

　　(3)建筑節能分部工程驗收。

　　(4)施工單位按驗收意見進行整改。

　　(5)節能工程驗收結論。

　　(6)驗收資料歸檔。