三、行政訴訟的法院管轄、起訴和受理

　　1.行政訴訟管轄

　　1)級別管轄

　　行政訴訟案件一般都由基層人民法院管轄，有下列情形之一的，應當由中級人民法院管轄第一審行政案件：(1)確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；(2)對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；(3)本轄區(qū)內重大、復雜的案件。

　　高級人民法院和最高人民法院只管轄本轄區(qū)范圍內重大、復雜行政訴訟案件。

　　2)一般地域管轄

　　行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不.動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

　　兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

　　2.起訴

　　提起訴訟應當符合下列條件：(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；(2)有明確的被告；(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　行政爭議未經行政復議，由當事人直接向法院提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定的外，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內起訴。經過行政復議但對行政復議決定不服而依法提起行政訴訟的，應當在收到行政復議決定書之日起15日內起訴；若行政復議機關逾期不作復議決定的，除法律另有規(guī)定的外，應當在行政復議期滿之日起15日內起訴。

　　3.受理

　　人民法院接到起訴狀，經審查，應當在7日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

　　四、行政訴訟的審理、判決和執(zhí)行

　　1.審理

　　《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟期間，除該法規(guī)定的情形外，不停止具體行政行為的執(zhí)行。法院審理行政案件，不適用調解。除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的外，人民法院公開審理行政案件。

　　人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內發(fā)生的行政案件；審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。

　　經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

　　2.判決

　　法院對行政訴訟的一審判決有如下幾種：

　　(1) 認為具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。(2)認為具體行政行為有下列情形之一，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：①主要證據(jù)不足的；②適用法律、法規(guī)錯誤的；③違反法定程序的；④超越職權的；⑤濫用職權的。

　　(3)認為被告不履行或拖延履行法定職責，判決其在一定限期內履行。

　　(4)認定行政處罰顯失公正(即同類型的行政處罰畸輕畸重，明顯的不公正)的，可以判決變更。

　　(5)認為原告的訴訟請求依法不能成立，直接判決否定原告的訴訟請求。

　　(6)通過對被訴具體行政行為的審查，確認被訴具體行政行為合法或違法的判決。

　　我國實行二審終審制。當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴：不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

　　第二審人民法院在二審程序中對上訴案件進行審理，并依法作出駁回上訴、維持原判，或者撤銷原判、依法改判，或者裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審。

　　當事人對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者

　　上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。3.執(zhí)行

　　當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的。行政機關可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

　　行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：(1)對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；(2) 在規(guī)定期限內不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處50元至100元的罰款；(3)向該行政機關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院；(4)拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。