初級經濟基礎輔導:國債的負擔與限度

　　(一)國債負擔：

　　所謂國債負擔，可以從四個方面來分析：

　　(1)認購者負擔。 國債發行應考慮債權人的應債能力。

　　(2)債務人負擔(政府負擔)。政府借債應考慮政府的償債能力，量力而行。

　　(3)納稅人負擔。不論國債資金的使用方向和使用效益如何，最終還要依賴稅收來還債，成為納稅人的負擔。

　　(4)代際負擔。 如果國債資金運用不善，或者僅用于彌補財政赤字，留給后人的就只是凈債務，嚴重影響后代人的生產與生活。

　　(二)國債限度

　　1、衡量國債絕對規模有三個指標：一是國債余額，即歷年累積債務的總規模；

　　二是當年發行的國債總額；

　　三是當年到期需還本付息的國債總額。

　　2、衡量國債相對規模有兩大指標：

　　(1)國債負擔率，又稱國民經濟承受能力，是指國債累計余額占國內生產總值(GDP)的比重。這個指標著眼于國債存量，反映國家累積債務的總規模和整個國民經濟對國債的承受能力，是研究控制債務問題和防止出現債務危機的重要依據。一國的GDP值越大，國債負擔率越小，則國債的發行空間越大。國際公認的國債負擔率的警戒線為發達國家不超過60%，發展中國家不超過45%。

　　(2)債務依存度，即指當年的債務收入與財政支出的比例關系。反映了一個國家的財政支出有多少是依靠發行國債來實現的。

　　我國這一指標的計算有兩種口徑：

　　一是用當年債務收入額除以當年的全國財政支出額，即“全國財政的債務依存度”；

　　二是用當年債務收入額除以當年的中央財政支出，即“中央財政的債務依存度”。

　　國際公認的債務依存度警戒線在15%~20%之間。此外，在“以舊債還新債”機制下，還有一個用來反映政府償債能力的指標，即當年付息額占當年中央財政經常性收入的比重。

　　【例題22： 單選】根據國際通用的控制標準，債務依存度應控制在( )。

　　A.5%～6% B.5%～8%

　　C.10%～15% D.15%～20%