中級經濟基礎輔導:財政管理體制的類型

　　(一).財政管理體制的兩種模式

　　從世界各國財政管理體制的差異看，一般分為兩種模式或類型：

　　1、財政聯邦制模式：

　　(1)在聯邦制國家，聯邦政府與州政府之間的權力劃分遵循“州余權主義”原則，即在憲法中未指明或者未列舉的聯邦權屬之外的事務，州有權立法和實施。

　　(2)聯邦制下的財政管理體制模式下，中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關系，政府間的財政聯系主要依靠分稅制和轉移支付制度來實現。美國、加拿大、德國、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、印度等國家實行財政聯邦制。

　　2、財政單一制模式。

　　是指中央和地方各級政府在中央統一領導下，根據事權劃分及與之相適應的財權財力劃分，統一財政預算和分級管理的一種體制模式。

　　財政單一模式下 ，財政大政方針和主要的規章制度由中央統一制定、安排，地方在中央決策和授權范圍內對財政活動進行管理。財政單一制模式下，地方政府擁有的分權水平較低，自主性較小。法國、英國、日本、韓國、意大利等國實行財政單一制。

　　(二).改革開放后我國財政管理體制的變化

　　新中國成立以來，從總體上講，我國一直實行統收統支、高度集中的財政管理體制；改革開放后，實行了“包干制”財政管理體制；94年實行了分稅制財政管理體制。

　　包干型財政管理體制 具體形式

　　1980---1984：“劃分收支，分級包干”

　　1985---1987：“劃分稅種、核定收支、分級包干”體制

　　1988---1993：包干財政體制