中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo):我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　(一).財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類

　　轉(zhuǎn)移支付的具體形式有很多種，但一般都可以歸結(jié)為均衡撥款與專項(xiàng)撥款兩大類。通常情況下，對(duì)于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)。

　　(二).我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類

　　我國現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付組成。

　　1、一般性轉(zhuǎn)移支付：

　　(1)含義：一般性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。

　　(2)類別： 一般性轉(zhuǎn)移支付包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項(xiàng)目。

　　【注】均衡性轉(zhuǎn)移支付，是指按照公平、公正、循序漸進(jìn)原則，主要參照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的差額及可用于轉(zhuǎn)移支付的資金規(guī)模等客觀因素，按統(tǒng)一公式計(jì)算確定的轉(zhuǎn)移支付。

　　2、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：

　　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對(duì)委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需要按規(guī)定用途使用。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付具體項(xiàng)目比較多。

　　【例題12--單選】在我國，中央政府按照特定目的將其財(cái)政收入轉(zhuǎn)作地方政府財(cái)政收入來源的補(bǔ)助資金，稱為( )

　　A財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付 B 均衡性轉(zhuǎn)移支付

　　C 一般性轉(zhuǎn)移支付 D 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

　　(三).稅收返還制度

　　目前，中央對(duì)地方稅收返還包括分稅制體制改革后的“兩稅返還”(即增值稅、消費(fèi)稅返還)、所得稅基數(shù)返還(即企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分享改革后的基數(shù)返還)和成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革稅收返還。