中級郵電經(jīng)濟輔導：郵政資費管制

　　一、郵政資費的內(nèi)涵

　　(一)定義：郵政企業(yè)經(jīng)營各種國內(nèi)、國際郵政業(yè)務，為用戶提供服務時按規(guī)定收取的各項費用標準的總稱。

　　(二)郵政資費的政策和標準涉及國家價格政策、用戶用郵負擔、郵政企業(yè)的經(jīng)營方針以及業(yè)務發(fā)展方向。

　　(三)郵政資費收入是郵政企業(yè)用以抵付郵政業(yè)務成本費用支出、上繳國家稅金、維持郵政再生產(chǎn)和發(fā)展郵政通信事業(yè)適應社會需求的主要資金來源。

　　二、郵政資費管制的內(nèi)容

　　(一)部分國家郵政資費管制

　　1.美國

　　《郵政法》規(guī)定，郵政資費和收費應能夠獲得足夠的收入，使預計總收入與郵政總局實際的總預算成本大致相等。

　　美國郵政可以直接確定國際郵件資費，無須執(zhí)行國內(nèi)郵件規(guī)章制度的資費程序

　　美國郵政資費改革遵循的三個原則：

　　繼續(xù)履行郵政的歷史使命，以支付得起的資費為美國公民提供基本的、普遍的服務

　　為提高美國郵政的運行效率提供激勵機制

　　使資費制定的過程合理化，允許小幅度的、低于通貨膨脹率的資費上調(diào)不需通過耗時的、昂貴的聽證會

　　2.日本——郵政資費必須抵償郵政事業(yè)有效運營所需的適當?shù)馁M用，確保郵政事業(yè)健康發(fā)展所需的足夠收入

　　3.澳大利亞——澳大利亞境內(nèi)的普通標準郵件和掛號刊物的資費需經(jīng)部委審核。

　　4.德國——任何在許可市場中占主導地位的經(jīng)營者，提供郵政附的資費須經(jīng)規(guī)制機構(gòu)同意。

　　目前多數(shù)國家的郵政業(yè)務的基本資費均受到政府的控制，這體現(xiàn)了郵政公用性的一面。

　　所有在郵政業(yè)市場占主導地位的運營商(包括政府制定的普遍服務提供商)，其郵政服務資費都需要得到監(jiān)管機構(gòu)的批準。

　　(二)我國郵政資費管制

　　我國郵政資費管制包括普遍服務資費管制和郵政服務資費分類管制

　　郵政普遍服務業(yè)務資費、郵政企業(yè)專營業(yè)務資費、機要通信資費以及國家規(guī)定報刊的發(fā)行資費實行政府定價，資費標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、國家郵政管理部門制定。——負擔得起、均一的低廉價格

　　郵政企業(yè)的其他業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價，資費標準由郵政企業(yè)自主確定。