中級水路運輸輔導(dǎo):船舶開放登記

　　船舶登記制度是一個國家(地區(qū))國際航運政策的重要組成部分，它直接關(guān)系到船舶所有權(quán)、船舶航行權(quán)、船舶抵押權(quán)。在某種意義上，船舶登記制度還體現(xiàn)了一個國家(地區(qū))的國際競爭力。

　　一、船舶登記的概念和分類(了解)

　　(一)船舶國籍

　　船舶國籍是指船舶所有人按一定國家的船舶登記章程進行登記，取得該國簽發(fā)的國籍證書，懸掛該國國旗航行，使船舶隸屬于登記國的一種法律上的身份。船舶國籍體現(xiàn)了船舶與國家之間的聯(lián)系，是船旗國對于船舶管理的依據(jù)，是進行船舶管理的“法律紐帶”。船舶國籍依國內(nèi)法通過船舶登記而取得。我國《海商法》第5條規(guī)定，“船舶經(jīng)依法登記取得中華人民共和國國籍，有權(quán)懸掛中華人民共和國國旗航行”。

　　(二)船舶登記

　　船舶登記是指對船舶享有某種權(quán)利的人，向國家授權(quán)的船舶登記機關(guān)提出申請并提交相應(yīng)的文件，經(jīng)船舶登記機關(guān)審查，對符合法定條件的船舶予以注冊、并以國家的名義簽發(fā)相應(yīng)證書的法律事實。

　　(三)船舶登記的類型

　　船舶登記從不同的角度可劃分成不同種類。

　　船舶登記從不同的角度可劃分成不同種類。以登記條件的寬嚴劃分，可分為正常登記和開放登記；以登記船舶的權(quán)利劃分，可分為船舶所有權(quán)登記、船舶抵押權(quán)登記和光船租賃登記；以登記目的劃分，可分為取得登記、變更登記和注銷登記；以登記的有效期劃分，可分為通常登記和臨時登記。

　　其中，最重要的是以登記條件的寬嚴劃分：正常登記和開放登記。

　　(四)第二船籍制度

　　為與方便旗船抗衡和競爭，以英國、挪威為代表的歐洲海運發(fā)達國家自20世紀80年代中期開始調(diào)整本國海運政策，效仿方便旗國的某些政策措施，推出了“船舶離岸登記制度(OFF-SHORE)”和“國際船舶登記制度(ISR)”。即在本國和本土附近的自治島嶼(或?qū)俚?開設(shè)新的船舶登記處，這便是第二船籍制度。

　　(方便旗船在本節(jié)第五部分詳細闡述。)

　　第二船籍登記制度具體特征主要表現(xiàn)在：

　　1.登記條件寬松，登記手續(xù)方便快捷

　　2.允許船東雇傭低工資標(biāo)準(zhǔn)的外國船員

　　3.減免稅、費或政府對船東進行補貼

　　二、船舶開放登記的特征(了解)

　　船舶開放登記的內(nèi)涵有狹義和廣義之分，前者專指方便旗船，而后者則還包括20世紀80年代后出現(xiàn)的第二船籍制度。船舶開放登記一般是指允許由外國船東和外國人控制的船舶在本國登記，并提供對船東較為方便和適宜的登記要求和條件的一種船舶登記制度。

　　船舶開放登記最顯著的特征是對申請登記的船舶及其船東的條件限制比較寬松，有些基本沒有限制條件。一般來說，只要船舶符合開放登記國的船齡和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，幾乎所有的船舶都可以在這些國家登記。此外，船舶開放登記制度通常還具有稅務(wù)優(yōu)惠、對船員無國籍限制、無航行限制、公司法簡單和自治性較強等特征。

　　三、開放登記國的類型(了解)

　　開放登記國并不是固定不變的，一些已實行開放登記制度的國家退出，同時又有一批新的國家開始實行該政策。按照國際運輸工人聯(lián)合會(ITF)的劃分，開放登記國可分為以下三類：

　　(一)方便旗國

　　(二)開設(shè)第二船籍的國家

　　(三)其他國家和地區(qū)

　　開放登記國三種類型的具體國家和地區(qū)請大家參看考試指導(dǎo)用書第239頁。