水利水電工程輔導(dǎo):施工合同和招標文件示范文本

　　2009年水利部組織編制了《水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件》（2009年版）和《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）（以下簡稱《水利水電工程標準文件》），并以《關(guān)于印發(fā)水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件和水利水電工程標準施工招標文件的通知》（水建管〔2009〕629號）予以發(fā)布，2000年2月頒發(fā)的《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF-2000-0208）被替代并同時廢止。由于考試大綱未作調(diào)整和時間方面原因，本次考試用書中“2F320054了解《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》的內(nèi)容”部分未作修訂。由于《水利水電工程標準文件》已經(jīng)實施三年且進行過大面積的宣貫，估計2012年考試命題應(yīng)充分考慮標準文件的更替，考生復(fù)習(xí)也應(yīng)以上述新的版本內(nèi)容為依據(jù)。

　　2、《水利水電工程標準文件》編制情況如何？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局聯(lián)合于2000年2月頒發(fā)了《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF-2000-0208）。隨著水利水電工程建設(shè)的發(fā)展和有關(guān)規(guī)范性文件的不斷完善，為加強水利水電工程施工招標管理，進一步規(guī)范資格預(yù)審文件和招標文件編制工作，在國家發(fā)展和改革委員會等九部委聯(lián)合編制的中華人民共和國《標準施工招標資格預(yù)審文件》（2007年版）和《標準施工招標文件》（2007年版）（以下簡稱《標準文件》）基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程特點和行業(yè)管理需要，水利部組織編制了《水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件》（2009年版）和《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）（以下簡稱《水利水電工程標準文件》），并以《關(guān)于印發(fā)水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件和水利水電工程標準施工招標文件的通知》（水建管〔2009〕629號）予以發(fā)布，2000年2月頒發(fā)的《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF-2000-0208）被替代并同時廢止。

　　3、使用《水利水電工程標準文件》應(yīng)注意哪些問題？

　　答：使用《水利水電工程標準文件》應(yīng)注意的主要問題有：

　　1.凡列入國家或地方投資計劃的大中型水利水電工程使用《水利水電工程標準文件》，小型水利水電工程可參照使用。

　　2.《水利水電工程標準文件》發(fā)布后，2000年2月頒發(fā)的《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF-2000-0208）同時廢止，之前根據(jù)《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF-2000-0208）完成招標工作的項目仍按原合同條款執(zhí)行。

　　3.《水利水電工程標準文件》是《標準文件》在水利水電工程應(yīng)用上的補充和細化，上述文件應(yīng)結(jié)合使用，二者相同條款號若內(nèi)容不一致時，采用《水利水電工程標準文件》。

　　4.《水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表及附件格式除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表及附件格式除外），以及《水利水電工程標準施工招標文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表及附件格式除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表及附件格式除外）、“通用合同條款”，應(yīng)不加修改地引用。

　　《水利水電工程標準文件》中的其他內(nèi)容，供招標人參考。

　　5.“申請人須知前附表”和“投標人須知前附表”用于進一步明確“申請人須知”和“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　6.“資格審查辦法前附表”和“評標辦法前附表”用于進一步補充、明確資格審查和評標的因素、標準。招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明正文之外的審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或評標的依據(jù)。

　　7.“專用合同條款”可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，按其條款編號和內(nèi)容對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定相抵觸，不得違反法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

　　8.“技術(shù)標準和要求（合同技術(shù)條款）”是參考性的文本，招標人可根據(jù)工程項目的具體需要進行修改，但應(yīng)注意與“通用合同條款”、“專用合同條款”以及“工程量清單”的銜接。

　　9.《水利水電工程標準文件》中須不加修改引用的內(nèi)容，若確因工程的特殊條件需要改動時，應(yīng)按項目的隸屬關(guān)系報項目主管部門批準。

　　10.《水利水電工程標準文件》由水利部負責(zé)解釋。

　　11.《水利水電工程標準文件》自2010年2月1日起施行。

　　4、《水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件》（2009年版）的構(gòu)成如何？

　　答：從應(yīng)考出發(fā)，需要注意《水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件》（2009年版）的構(gòu)成，該文件由以下五章構(gòu)成：

　　第一章資格預(yù)審公告；

　　第二章申請人須知；

　　第三章資格審查辦法；

　　第四章資格預(yù)審申請文件格式；

　　第五章項目建設(shè)概況。