中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo):公共物品的定義
本節(jié)考點(diǎn)：
(1)公共物品及其特征
(2)公共物品的需求顯示
(3)公共物品的融資與生產(chǎn)
(4)公共物品的供給制度
本節(jié)內(nèi)容：
(一)公共物品及其特征
1、 定義：公共物品是指增加一個(gè)人對該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。
2、特征：消費(fèi)上的非競爭性和非排他性。非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征。
(1)非競爭性： 指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零。這一特征強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。
(2)非排他性： 指的是 一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個(gè)額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難。
上 述公共物品的兩個(gè)特征中，正因?yàn)楣参锲肪哂邢M(fèi)上的非競爭性，若是由于個(gè)人沒有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。
【例題1：單選題】公共物品的( )特征是指某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零，強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。
A非競爭性 B 非排他性 C 競爭性 D 排他性
【答案】A
(二)公共物品的需求顯示
私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實(shí)現(xiàn)的；
公共物品的需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的。
【例題2：單選題】下列關(guān)于公共物品的表述錯(cuò)誤的是( )。
A公共物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實(shí)現(xiàn)的。
B公共物品的需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的。
C公共物品的非排他性指出了通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難。
D公共物品由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。
【答案】A
(三)公共物品的融資與生產(chǎn)
公共物品的供給包括兩重含義：
| 公共物品供給的 兩重含義 | 類別 | 具體內(nèi)容 |
| 公共物品的融資 （誰付費(fèi)、怎么付） | 政府融資 （強(qiáng)制融資） | “免費(fèi)搭車”使得公共物品市場融資機(jī)制失靈，所以政府應(yīng)作為公共物品供給的資金提供者，以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資。政府融資的缺點(diǎn)是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。 |
| 私人融資 （自愿融資） | 非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關(guān)鍵因素。盡管有這種限制，公共物品有時(shí)還經(jīng)由收費(fèi)的集體行動而被自愿提供，特別是在公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔(dān)都比較清晰的小規(guī)模集體中，或者當(dāng)提供者同時(shí)也是該公共物品的主要受益者時(shí)。私人融資的缺點(diǎn)是可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。 | |
| 聯(lián)合融資 | 對于政府來說，通過價(jià)格機(jī)制激勵(lì)私人自愿提供公共物品，而不是親自來提供，則是最為理想的。常見的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。 | |
| 公共物品的生產(chǎn) （由誰負(fù)責(zé)、如何將投入轉(zhuǎn)為產(chǎn)出） | 政府生產(chǎn) | 代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員，與他們簽訂就業(yè)合同，合同中對所需提供的物品或服務(wù)做出具體規(guī)定。 |
| 合同外包 | 是指政治家首先與私人廠商簽約，再由這個(gè)私人廠商與其雇員簽訂勞務(wù)合同，按政府的要求完成公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)。合同外包是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。 |