中級農業經濟輔導:農產品質量安全檢測體系

　　一、國外農產品質量安全檢測檢驗體系

　　美國建有分農產品品種的全國性專業機構和分區域的農產品質量監測機構；同時，各州也要建有州級農產品質量監測機構。美國的檢測檢驗體系還負責食品的風險評估、風險管理和風險通報。加拿大負責農產品檢測的機構是加拿大農業部食品檢驗署。歐盟各國依靠本國農業行政主管部門，按行政區域和農產品品種類型設立全國性、綜合性和專業性檢測機構來實施執法監督檢驗。日本農林水產省建有一個完善的農產品質量安全檢測體系，以農林水產消費技術服務標準為依托，負責農產品監測、鑒定和評估。

　　二、我國農產品質量安全檢測的管理機構和職能

　　農產品質量安全檢測體系是農產品質量安全監管的核心體系。目前，初步形成了以農業行業系統為主的農產品質量安全檢測體系框架。

　　自2006年4月29日《農產品質量安全法》出臺后，我國首次從管理體制上基本理順了農產品質量安全多年來的多頭管理、職責不清和制度缺失的問題。從立法上確立了農業行政主管部門在農產品質量安全監管的主體地位，并明確了農業部門相應職能。

　　但在實際中，我國農產品質量安全管理仍然以產品環節進行分段管理，涉及的其他有關管理部門還很多。(1)工商部門：主要負責為農產品生產、經營者主體資格及農產品市場的管理。(2)衛生部門：主要負責餐飲業和食堂等消費環節農產品衛生管理。(3)商務部門：主要負責農產品國內、國外市場流通管理。(4)質檢部門：主要負責加工食品質量監督和進出口農產品的質量監督、檢疫，以及農產品質量安全國家標準管理、農產品質量安全認證資源認可，和質檢機構的計量認證。(5)食品藥品監督管理部門：主要負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。(6)發展改革、財政部門：主要負責產業發展規劃和資金投入管理。

　　三、我國農產品質量安全檢測的機構類型和組成

　　我國農產品檢測機構基本形成了以農業行業系統內管理部門的質檢機構、科研和教學的質檢機構組成的體系格局，其他相關系統的質檢機構相應補充的發展模式。根據其他系統在農產品質量安全管理部門的類別，主要有質檢部門、衛生部門、環保部門、輕工部門和糧食部門等系統的質檢機構。

　　四、我國農產品質量安全檢測的機構管理和認可機制

　　農業部的部級質檢機構均通過授權認可和國家計量認證，是依法設置的檢測事業單位，出具的檢驗數據可作為法定仲裁依據。省及省以下設置的質檢機構也均須通過授權認可和省級計量認證后，方具有向社會出具公正檢驗數據的資格。

　　五、我國農產品質量安全檢測體系的運行情況

　　法律依據：(1)綜合性法律，如《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《農業法》、《漁業法》；(2)產地環境法律，如《環境保護法》、《基本農田保護條例》等；(3)投入品法律，如《種子法》、《種畜禽管理條例》等；(4)地方規章；(5)認證和標準的法律，如《計量法》、《標準化法》。

　　開展的工作：普查工作，殘留監控計劃，農產品質量安全例行監測計劃(農業部對飼料、獸藥、畜牧獸醫器械、天然橡膠、魚粉等產品實施了強制性的生產許可證制度，從2010年開始實施了農藥殘留監控、水產品藥物監控、飼料質量安全監控等一系列監控計劃。截至2010年，例行檢測種類擴大到10種，檢測參數和范圍涵蓋29個，同時加快農產品質量體系建設，2010年共建設國家級、部級質檢總局288個，省縣地之間機構1900多個)。

　　經費來源：我國對農產品質量安全檢測機構的投入，沒有列入國家財政預算，沒有固定和長期的經費來源。部分經費主要來源于基本建設的規劃以及各類工程中。