中級經濟基礎輔導:公共財政的基本職能

　　在社會主義市場經濟條件下，公共財政職能主要有：資源配置、收入分配、經濟穩定和發展職能。

　　(一)資源配置職能——實現資源的優化配置

　　1.資源配置職能的含義

　　2.公共財政配置資源的范圍

　　公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務的領域。

　　在市場經濟條件下，財政配置的范圍包括：

　　(1)滿足政府執行職能的需要；

　　(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出；

　　(3)對社會資源配置的引導性支出。

　　3.公共財政配置社會資源的機制和手段

　　(1)根據政府職能的動態變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置原則；

　　(2)優化財政支出結構；

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障；

　　(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優惠等方式，引導和調節社會投資方向，提高社會整體投資效率；

　　(5)通過體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。

　　【例1·單選題】財政資源配置職能范圍的大小取決于( )。

　　A.財政收入的多少

　　B.財政支出的多少

　　C.政權機關的設置

　　D.政府的職能范圍

　　『正確答案』D

　　【例2·多選題】(2010年)下列領域中，屬于公共財政應當發揮職能作用的有( )。

　　A.環境保護

　　B.食品加工

　　C.義務教育

　　D.衛生防疫

　　E.國防建設

　　『正確答案』ACDE

　　(二)收入分配職能

　　1.收入分配職能的目標——實現公平分配

　　2.財政實現收入分配職能的機制和手段

　　(1)根據市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限；

　　(2)加強稅收調節，如企業所得稅、個人所得稅、遺產稅和資源稅；增殖稅不具有本作用

　　(3)發揮財政轉移支付作用；

　　(4)發揮公共支出的作用。