中級財政稅收輔導資料：政府預算的含義及特征

　　一、政府預算的含義

　　政府預算是指經法定程序審核批準的具有法律效力和制度保證的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。

　　政府預算的含義

　　(一)從形式上看，政府預算是以年度政府財政收支計劃的形式存在的。

　　(二)從性質上看，政府預算是具有法律效力的文件。

　　政府預算的形成過程實際上是國家權力機關審定預算內容和賦予政府預算執行權的過程。

　　(三)從內容上看，政府預算反映政府集中支配財力的分配過程。

　　(四)從作用上看，政府預算是政府調控經濟和社會發展的重要手段。

　　政府預算的調控作用主要表現在：

　　1.通過預算收支規模的變動，調節社會總供給與總需求的平衡。

　　2.通過調整政府預算支出結構，調節國民經濟和社會發展中的各種比例關系。

　　3.公平社會分配。

　　二、政府預算的基本特征

　　(一)法律性

　　政府預算的形成和執行結果都要經過立法機關審查批準。

　　(二)預測性

　　(三)集中性

　　(四)綜合性

　　政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌，反映政府活動的范圍和方向，是國家的基本財政收支計劃。

　　三、現代政府預算的多重研究視角

　　(一) 經濟學視角下的政府預算

　　經濟學對政府預算的研究，最為注重的是政府預算的效率問題。

　　(二) 政治學視角下的政府預算

　　政治學者認為政府預算本身就是一種政治活動。因此研究政府預算應從分析公共政策的決策過程以及預算如何執行入手。從政治學角度研究的重點在于預算過程的政治性本身，它主要考察政治制度、政治行為與預算過程、結果之間的因果關系。

　　從政治學視角看，預算改革實質上是政治體制改革，是重新構造用于資源配置的公共權力的制衡結構，構造新的政治與行政程序。

　　(三) 法學視角下的政府預算

　　法學對政府預算的研究，主要從社會公眾通過立法機構規范政府預算行為的角度出發，循著政府行為法制化的線索，考察法律對政府預算各利益相關主體間權利與義務關系的調節與規范。

　　(四) 管理學視角下的政府預算

　　從管理學角度的研究，主要強調政府預算的功能性特征，即預算的控制、管理和計劃等功能。